identifier: Chaloux, Annie  (2014). Paradiplomatie environnementale en perspective : analyse de la mise en œuvre des engagements internationaux du Québec dans l’espace nord-américain.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 294 p.

subject:
Paradiplomatie
environnement
mise en œuvre
respect des engagements internationaux
Québec
États américains
ententes internationales
eau: changements climatiques

abstract:
Les trente dernières années ont montré une intensification de l’action internationale du Québec dans le domaine de l’environnement. Conscient du rôle qu’il pouvait jouer à l’égard de plusieurs problématiques environnementales transfrontalières et régionales, le Québec a souhaité jouer un rôle de leader sur ces questions et est devenu un acteur paradiplomatique très important en Amérique du Nord. Bien plus, celui-ci a cherché à montrer l’importance et la pertinence des États fédérés dans la gouvernance environnementale internationale, et à légitimer le rôle de ces acteurs dans la régulation de ces problématiques d’action collective à l’échelle internationale. Si l’on assiste à un foisonnement de l’activité internationale du Québec, peut-on en déduire automatiquement que celui-ci a mis en œuvre et respecté ces engagements contractés de façon bilatérale et multilatérale avec ses différents partenaires nord-américains? Or, la littérature sur la mise en œuvre des politiques publiques nous rappelle les nombreuses difficultés rattachées à cette étape particulière du cycle des politiques publiques (Matland, 1995; O’Toole, 2000; Pressman & Wildavsky, 1984 [1973]; Sabatier & Mazmanian, 1979), et au niveau international, les obstacles dans la mise en œuvre d’ententes internationales sont tout aussi présents (Chayes & Chayes, 1995; Le Prestre, 2005; Mitchell, 2010; Victor, Raustiala, & Skolnikoff, 1998). Ainsi, il nous apparaît opportun d’analyser le respect des engagements internationaux du Québec dans ce contexte et d’offrir un portrait plus juste de l’effectivité de la mise en œuvre dans l’activité paradiplomatique transfrontalière et régionale québécoise.

Cette thèse s’intéresse ainsi aux activités internationales du Québec dans le domaine de l’environnement. De façon plus spécifique, elle se concentre sur la mise en œuvre et le respect des engagements internationaux du Québec dans le domaine environnemental et répond à la question suivante : dans quelle mesure le Québec respecte-t-il et met-il en œuvre ses engagements internationaux dans le domaine environnemental? Dans cet esprit, cette thèse fait ressortir les principaux déterminants, défis et contraintes associés à la mise en œuvre des engagements internationaux du Québec et a pour objectif d’analyser les mécanismes de mise en œuvre des engagements internationaux du Québec, d’explorer les facteurs et déterminants de cette mise en œuvre et d’apporter une réflexion sur la pertinence des États fédérés dans la gouvernance environnementale nord-américaine. Cette analyse combine ainsi la littérature sur la paradiplomatie, sur la mise en œuvre des politiques publiques et sur le respect des engagements internationaux, se situant donc à la jonction de l’analyse des politiques publiques, des relations internationales et du droit international.

Cette recherche s’inscrit dans une démarche qualitative, descriptive et comparative de trois études de cas spécifiques, soit la mise en œuvre du Plan d’action de lutte contre les changements climatiques de la Conférence des gouverneurs de la Nouvelle- Angleterre et des premiers ministres de l’Est du Canada, la mise en place du système de plafonnement et d’échange d’émissions de GES de la Western Climate Initiative et la mise en œuvre de l’Entente sur les ressources en eaux durables du bassin des Grands Lacs et du fleuve Saint-Laurent du Conseil des gouverneurs des Grands Lacs.

Les résultats de cette recherche nous démontrent que pour les trois études de cas analysées, le Québec tend à mettre en œuvre et respecter ses engagements internationaux avec ses différents partenaires nord-américains, constituant ainsi un acteur international de confiance à l’égard de ses engagements internationaux. De même, quelques déterminants, défis et contraintes ont été notés sur le plan de la mise en œuvre. Concernant les déterminants, nous avons noté notamment que (1) la question du consensus social, politique et économique, (2) le leadership du gouvernement et de l’administration publique, (3) la mobilisation des ressources et l’expertise bureaucratique québécoise, (4) la participation des parties prenantes dans la mise en œuvre, (5) et que la mise en place d’un processus de suivi régional ont constitué des éléments significatifs dans la mise en œuvre et le respect des engagements internationaux du Québec. Quant aux défis et contraintes, nous avons observé certains éléments qui ont pu constituer un frein ou un défi dans la mise en œuvre des engagements du Québec, dont (1) la volonté parfois inégale des États parties à mettre en œuvre ces ententes internationales, (2) des modifications au contexte social, économique et politique lors de la phase de mise en œuvre, (3) les pressions exercées par les acteurs économiques, et enfin (4) la complexité associée aux enjeux et engagements contractés par les États fédérés.


identifier: Audet, François  (2014). Développer les capacités locales ou faire survivre le régime? : l'approche bureaucratique pour comprendre les organisations humanitaires.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 339 p.

type:
Thèse
Non évalué par les pairs

subject:
Organisations humanitaires
survie institutionnelle
comportement bureaucratique
renforcement des capacités locales

abstract:
Cette recherche se penche sur la manière dont les organisations humanitaires envisagent le renforcement des capacités de leurs partenaires locaux. Elle explore les processus de décision des organisations afin de comprendre les facteurs qui influencent les dirigeants. En utilisant le modèle bureaucratique d’Allison et Zelikow, il s’agit notamment de préciser que l’attitude des organisations humanitaires à l’égard du renforcement des capacités locales est déterminée par la conjonction de leurs intérêts de survie, leurs processus bureaucratiques et les compromis politiques qu’elles doivent faire. À travers cette grille d’analyse, cette recherche démontre que ce renforcement se fait non pas de la simple volonté des bureaucraties humanitaires, mais seulement si celles-ci sont obligées de le faire, soit parce que leur statut l’impose, soit par les pressions coercitives de leurs bailleurs de fonds. Ce comportement se façonne selon les contextes dans lesquels elles œuvrent et sous la pression induite de leur survie.

Cette recherche a également mis en exergue les tensions bureaucratiques internes. D’une part, l’utilité fonctionnaliste de ces organisations leur procure un rôle d’intérêt public de livraison de service social et de redistribution de la richesse. D’autre part, ces organisations sont privées et motivées par des considérations d’entrepreneur stratégique, ce qui génère des questionnements quant à leur indépendance face aux autorités et politiques publiques et à l’impossibilité d’harmoniser leur mission avec leur modèle de gestion. Les organisations humanitaires sont donc constamment dans le dilemme entre « ce qu’elles doivent faire » et « ce qu’elles espèrent faire » pour réaliser leur mission, tout en assurant leur survie.


identifier: Omgba, Jean-Fidèle  (2015). Pouvoir discrétionnaire des acteurs de première ligne en contexte de développement : analyse des stratégies d'enseignants dans l'accessibilisation de l'éducation secondaire au Cameroun.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 257 p.

subject:
Enseignement secondaire
Québec
Cameroun
droit à l'éducation

abstract:
Alors que les rapports, optimistes, sur l'évolution de l’éducation en Afrique se sont davantage intéressés jusqu’ici aux aspects quantitatifs, comptables et pédagogiques, cette thèse est plutôt centrée sur les facteurs humains et qualitatifs de l’accessibilisation de l’éducation secondaire au Cameroun.

Au moment où l'éducation secondaire commence à faire l'objet de plus de vulgarisation et de reconnaissance de la part des États africains et des institutions internationales partenaires, il est opportun de se pencher sur la qualité de son offre. Aussi, par une exploration empirique de leurs perceptions, actions et interactions, nous tentons de saisir, de façon inductive, la portée de l’exercice du pouvoir discrétionnaire chez les enseignants fonctionnaires du secondaire public, les facteurs qui le pré-structurent et ses répercussions sur le processus d’accessibilisation de ce niveau d’éducation en zone rurale notamment. Le contexte rural de pays en développement offre un cadre d’analyse assez particulier de politiques publiques, à cause des conditions de vie et de travail inhabituelles, ainsi que de l’éloignement des centres de décision.

Nous voulons connaître les facteurs qui influencent le travail de ces enseignants, comment ils y font face et ce que cela change dans la réalisation des objectifs visés par la politique concernée. Pour ce faire, nous avons parcouru de nombreux documents ayant trait à l'organisation et au fonctionnement de l'éducation au Cameroun, et réalisé une quarantaine d'entrevues semi-dirigées, avec des enseignants fonctionnaires, hommes et femmes, jeunes et anciens confondus et travaillant en zone rurale.

Cette recherche contribue à enrichir le bagage théorique en analyse des politiques publiques en campant la nature des stratégies des acteurs de première ligne dans la zone rurale de pays francophones d'Afrique subsaharienne, avec une structure politico-administrative assez centralisée, du moins en ce qui concerne le secteur de l'éducation secondaire. Elle dévoile également des dysfonctionnements pratiques en termes de mobilisation des ressources, humaines surtout, et ouvre par le fait même, des avenues pour un meilleur encadrement administratif, éthique et managérial des ressources affectées à l’éducation, en vue d'une meilleure gestion du pouvoir discrétionnaire des acteurs de base dans ce contexte particulier.


identifier: Martel, Gaétan  (2015). Des conditions du partage des connaissances dans l'administration publique : la contribution des acteurs à la performance organisationnelle.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 406 p.

subject:
Échange social
action raisonné
partage des connaissances
contrat psychologique
altruisme
méthode quantitative
équation structurelle
leadership

abstract:
Certaines organisations publiques mettent en œuvre des stratégies de gestion des connaissances afin de s’adapter à un environnement caractérisé, entre autres, par des départs massifs à la retraite de fonctionnaires et des restrictions budgétaires. Élément essentiel de cette stratégie de gestion, le partage des connaissances pose problème. Fondé principalement sur les théories de l’échange social et de l’action raisonnée, un modèle a été conçu afin de structurer une recherche sur les déterminants de l’adoption d’un comportement de partage des connaissances par des fonctionnaires. De type  quantitatif, la méthodologie implique l’utilisation d’un questionnaire auto-administré en ligne afin de collecter des données qui seront analysées au moyen d’équations structurelles. Plusieurs variables sont traitées, notamment, l'altruisme, le soutien organisationnel perçu et l’état du contrat psychologique. S’ajoutent l’attitude, l’intention et la norme subjective concernant le partage des connaissances, ainsi que le comportement de partage, le rendement individuel et la performance organisationnelle. Un échantillon de 1206 personnes a été obtenu à partir de 40 ministères et organismes (N = 50 010 personnes) de la fonction publique québécoise (FPQ). Les répondants sont des femmes à 60 % (58 %). Ils sont âgés en moyenne de 43,1 ans (FPQ = 47,2) et sont des professionnels à 39 % (FPQ = 38 %).

Les analyses statistiques ont permis d’obtenir les modèles structurels des figures 4.21 et 4.22 bien ajustés aux données empiriques de l’échantillon (S-Bχ2 = 2637,44***; dl = 757; SRMR = 0,058; CFI = 0,94; NNFI = 0,93; RMSEA = 0,045). Selon ces modèles, l’altruisme est le principal déterminant positif du partage des connaissances entre les fonctionnaires québécois. L’attitude envers le partage et l’intention de partager sont aussi des médiateurs de l’altruisme vers l’adoption des comportements de partage des connaissances (R2 = 0,28). Les résultats de la recherche révèlent aussi une certaine influence négative de l’état du contrat psychologique sur les comportements altruistes et sur l’attitude envers les comportements de partage des connaissances. Par ailleurs, le modèle structurel permet d’expliquer 31 % de la variance de la performance organisationnelle. Cette performance dépend principalement de la perception de soutien organisationnelle (βtotal = 0,38, p < 0,05) et du rendement individuel (βtotal = 0,22, p < 0,05), mais est fortement influencée négativement par l’état du contrat psychologique (βtotal = - 0,44, p < 0,05). L’effet total des comportements de partage des connaissances sur la performance organisationnelle apparaît plutôt faible (βtotal = 0,09, p < 0,05). Ces résultats impliquent que pour améliorer le partage des connaissances et la performance organisationnelle, il faudrait maximaliser l’adoption des comportements altruistes par les fonctionnaires et minimiser le sentiment de violation comme état du contrat psychologique. Ce processus d’amélioration nécessiterait la mise en œuvre d’une stratégie de ressources humaines (RH) orientée vers l’établissement d’un environnement organisationnel collaboratif qui favoriserait la construction d’un contrat psychologique relationnel axé sur un engagement organisationnel affectif et d’un schéma mental identitaire du fonctionnaire québécois fondé sur l’altruisme. Cette stratégie RH ne pourrait s’élaborer, ni être mise en œuvre, sans l’apport d’un leadership de type transformationnel qui favoriserait le followership, la collaboration, l’autonomie et l’expression des compétences des fonctionnaires.


identifier: Dufour, Muriel  (2015). Les processus de coordination des ressources entre organisations non gouvernementales (ONG) pour les opérations d'aide d'urgence humanitaire.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 504 p.

subject:
ONG
coordination des ressources
typologie
capacité opérationnelle
intensité
processus

abstract:
Chaque année, de nouvelles catastrophes se produisent. Leur impact est dévastateur et rend criante la nécessité d’avoir des opérations d’urgence efficaces. Or de nombreux problèmes apparaissent de façon récurrente, particulièrement en matière de coordination des ressources dans et entre les organisations non gouvernementales (ONG), acteurs majeurs dans les opérations d’urgence. Cette thèse s’intéresse aux processus de transferts de ressources intra et interorganisationnels des ONG d’urgence.

Sa base théorique repose sur les théories relatives aux échanges économiques et au contrôle des ressources, au pouvoir dans les échanges interorganisationnels, à la coordination et enfin à la capacité opérationnelle basée sur la flexibilité des processus comme facteurs essentiels de l’efficacité organisationnelle et des réponses d’urgence.

Pour combler un manque d’écrits scientifiques relativement aux ONG humanitaires, deux objectifs ont été fixés : 1) établir une typologie des ONG intervenant dans les opérations d’urgence basée sur la capacité opérationnelle reliée aux processus intraorganisationnels utilisés pour la gestion des ressources; 2) établir une typologie des ONG basée sur leurs processus interorganisationnels de coordination des ressources et sur l’intensité de cette coordination.

Une approche mixte transformative a été utilisée. Soixante-cinq entrevues ont été faites auprès de dix-huit ONG internationales, et auprès d’ONG nationales chiliennes intervenues après le tremblement de terre de 2010.

À l’intraorganisationnel ont été identifiés les processus permettant la circulation des ressources à l’intérieur de l’ONG (achats, gestion des dons, stockage, transport et distribution) et les processus de transferts de ressources entre ONG affiliées. Afin d’établir une typologie des ONG fondée sur la capacité opérationnelle donnée par les processus utilisés, un outil de mesure générique a été élaboré afin d’évaluer à un moment t la capacité opérationnelle d’une ONG ou d’un groupe d’ONG en général ou pour une réponse particulière. La capacité opérationnelle est mesurée selon cinq indicateurs : niveau de l’ONG qui gère le processus, moment du processus, type de ressources acquises, type de fournisseurs et type de donateurs. Quatre types d’ONG ont été dégagés, soit les ONG à capacité opérationnelle très élevée (type 1), élevée (type 2), faible (type 3) et très faible
(type 4).

À l’interorganisationnel, trois types de processus ont été identifiés : les processus faits en commun ou confiés à une autre ONG (achats, transport et stockage, distribution et évaluations), les processus impliquant un transfert de ressources à une autre ONG (prêts, échanges et dons) et les mécanismes résultant d’un accord entre ONG pour l’utilisation ou la répartition des ressources (répartition sectorielle/géographique des activités, standards communs, partage des informations et partenariats). Afin d’établir une typologie des ONG fondée sur l’intensité de leur coordination interorganisationnelle résultant des processus utilisés, un outil de mesure générique a été élaboré pour évaluer l’intensité de cette coordination d’une ONG ou d’un groupe d’ONG en général à un moment t ou pour une réponse particulière. L’intensité de la coordination interorganisationnelle a été mesurée à l’aide de trois indicateurs : 1) le niveau de l’organisation où est fait le processus, 2) l’imposition de standards par une ONG sur une autre et 3) le degré de formalisation du processus. Une typologie des ONG a dégagé quatre types d’organisations : les ONG à intensité de coordination interorganisationnelle très élevée (type A), élevée (type B), faible (type C) et très faible (type D).

Une analyse de regroupement (cluster analysis) a ensuite été faite en étudiant chacune des typologies proposées en regard de huit attributs organisationnels, soit la taille, l’origine, l’âge, l’obédience religieuse ou laïque, la philosophie et les valeurs, l’axe stratégique (ONG d’urgence pure ou avec des programmes mixtes d’urgence et de développement), la structure et le mode de financement. Les regroupements ainsi formés recouvrent en tout ou partie les types déjà proposés, à l’exception des attributs Obédience religieuse et Financement.

Enfin, une discussion a été introduite relativement aux apports théoriques et opérationnels des typologies proposées, dont l’essentiel est leur valeur explicative vis-à-vis d’organisations mal connues, les ONG humanitaires, et dans une certaine mesure leur valeur prédictive quant aux comportements que peuvent avoir les ONG humanitaires vis-à-vis de la gestion de leurs ressources. Les limites de ces typologies sont de deux ordres. Le premier est lié à la probabilité que toute la diversité des ONG humanitaires, lesquelles sont innombrables, n’ait pas été représentée dans notre échantillon. La deuxième limitation serait due au fait que d’autres facteurs puissent influer sur les processus, limitant de ce fait la valeur prédictive des typologies proposées.


identifier: Brière, Sophie  (2006). La progression des femmes dans des postes de direction dans l'administration publique en Tunisie et au Maroc.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 247 p.

subject:
Femme
Maroc
cadre
poste supérieur
Tunisie
administration publique

abstract:
La présente thèse porte sur la progression des femmes dans des postes de direction dans l'administration publique en Tunisie et au Maroc. La problématique de départ vise à identifier comment les femmes parviennent à accéder à des postes de décision au sein de l'administration publique en Tunisie et au Maroc dans un contexte où elles sont toujours sous-représentées. Les considérations liées à l'égalité entre les sexes, aux politiques mises de l'avant par les organismes internationaux, à la participation des femmes à la gouvernance, à l'accroissement de la présence des femmes dans différents domaines d'activités et aux réalités vécues par les femmes en Tunisie et au Maroc constituent le point de départ de cette recherche.

En tenant compte des diverses perspectives théoriques de recherche qui présentent les barrières individuelles, structurelles et culturelles qui expliquent la persistance du plafond de verre, des études portant sur les femmes qui ont connu du succès dans leur carrière et de différents modèles de déterminants de carrière, cette recherche a principalement comme objectif d'identifier les facteurs qui déterminent ou contraignent le cheminement de carrière des femmes gestionnaires dans des postes de direction dans l'administration publique en Tunisie et au Maroc.

Cette recherche a identifié les acteurs, les déterminants et les stratégies liées à la progression de carrière des femmes tunisiennes et marocaines dans des postes de décision dans l'administration publique. Ces résultats ont été recueillis lors d'une étude de type qualitative réalisée par le biais d'une enquête auprès de femmes qui détiennent des postes de décision au sein de l'administration publique tunisienne et marocaine. Un modèle a été développé spécifiquement pour la présente recherche afin de servir de cadre théorique.

Celle-ci montre que cette progression s'inscrit à l'intérieur de plusieurs perspectives de recherche et qu'elle est particulièrement influencée par le contexte (acteurs) et les diverses stratégies déployées par les femmes pour progresser dans leur carrière. Globalement, les résultats de recherche mettent de l'avant ces différents acteurs et les facteurs déterminants et contraignants qui s'y dégagent par ordre décroissant. Premièrement, ils montrent une influence importante de l'État (volonté politique, cadre légal, mesures spécifiques pour les femmes et la famille, accès des filles à l'éducation et avènement des femmes sur le marché du travail), celle-ci étant liée à la participation des femmes au développement et à la gouvernance. Deuxièmement, ils montrent une influence des différents acteurs de la société civile (rôles et responsabilités familiales, soutien des parents, attitudes liées au sexe, relation avec les enfants, support du conjoint, culture de revendication étatique et structures d'accueil pour la famille), celle-ci étant liée aux études sur les femmes ayant connu du succès dans leur carrière. Troisièmement, ils montrent l'influence de l'administration publique (attitudes envers les femmes, pratiques de conciliation travail-famille, pratiques de gestion des ressources humaines, rôle des supérieurs et relations avec les collègues), celle-ci étant liée aux écrits portant sur les perceptives structurelle et culturelle. Enfin, ils montrent l'influence de la culture et des organismes internationaux sur la progression de carrière des femmes, celle-ci étant liée aux études issues de la littérature portant sur la société patriarcale.

Les résultats montrent aussi les stratégies adoptées par les femmes pour progresser dans leur carrière (primauté de la compétence, niveau de scolarité, participation à des réseaux et à la vie associative, gestion de la vie familiale, vision différente de l'organisation du travail, appui de mentors et de supérieurs hiérarchiques, solidarité féminine, relever des défis significatifs et vision non féministe). Ces résultats s'inscrivent dans les travaux portant sur les femmes qui ont connu du succès dans leur carrière, particulièrement ceux qui ont trait à la perspective individuelle, ainsi que ceux qui mettent l'accent sur les stratégies adoptées par les femmes gestionnaires selon l'influence du contexte organisationnel.

Finalement, la recherche met de l'avant un nouveau schéma intégrateur qui illustre l'influence de l'approche systémique sur la progression de carrière des femmes selon les différents acteurs présents en Tunisie et au Maroc, la présence de stratégies adoptées par les femmes gestionnaires selon une approche basée sur le changement et l'enracinement de la progression de carrière dans le contexte spécifique aux femmes tunisiennes et marocaines. Ce schéma permet de dresser différentes pistes de recherche pour les femmes qui occupent des postes de décision au sein de l'administration publique tunisienne et marocaine et quelques pistes de travail pour les gouvernements de la Tunisie et du Maroc ainsi que pour les organismes internationaux qui œuvrent dans ce domaine. Les pistes de recherche concernent plus particulièrement les stratégies mises de l'avant par les femmes gestionnaires, la connaissance du contexte organisationnel et la conciliation travail-famille alors que les pistes d'action suggèrent de dresser la toile de fond composée d'éléments variés et complexes, de rechercher les points de convergence et d'éviter les considérations prescriptives.


identifier: Nana, Abdoulaye  (1993). La réforme administrative dans les pays en développement : cas de quelques pays africains francophones au Sud du Sahara.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 129 p.

subject:
Réformes administratives
Pays en développement
Afrique francophone

abstract:
La plupart des pays francophones d'Afrique au Sud du Sahara, après avoir eu à gérer la croissance de leurs services publics, font actuellement face à une crise économique et sociale sans précédent qui perturbe leur développement.

Devant cette situation ces États, avec l'appui de l'aide internationale, essayent d'y faire face en apportant des améliorations dans le fonctionnement de leurs administrations publiques respectives.

Cette amélioration se traduit concrètement par la volonté de rendre les services publics plus performants grâce à des réformes administratives entreprises avec l'aide des agences internationales, dont le Département pour le développement économique et social de l'ONU (D.D.E.S.). Ce service, intervenant dans ces pays depuis plus de vingt ans, devrait, pensons-nous, privilégier, à l'instar d'autres agences d'exécution internationales de réforme, une façon de faire, c'est-à-dire une approche en matière de réforme administrative qui soit la plus appropriée possible par rapport au contexte des pays concernés, en vue de maximiser les chances de succès des changements à implanter.

Aussi, le but visé par ce mémoire est-il de déterminer le modèle de la réforme administrative actuellement utilisé par le D.D.E.S. dans ces pays en identifiant sa nature et son contenu d'une part et, d'autre part, son processus.

Mais pour mener à terme cette étude, il nous aura fallu au préalable formuler une hypothèse de travail. Pour ce faire, nous avons eu à déterminer d'un côté la nature des administrations publiques des pays africains francophones concernés et de l'autre, les conditions de succès de ces réformes administratives.

Nous avons ainsi réalisé que:
• les réformes administratives sont indispensables et inévitables actuellement pour les pays considérés;
• les conditions de succès de ces réformes font souvent défaut à ces pays où seule une aide internationale permet actuellement de pallier en partie ces insuffisances internes (apport en expertise et moyens matériels et financiers);
• cette aide internationale est souvent limitée dans le temps et dans l'espace et de ce fait, vise l'atteinte des objectifs concrets et mesurables dans des délais souvent courts et qui, dès lors, pourraient paraître insuffisants pour amener des changements durables au niveau des hommes et de leur culture qui semblent demander des délais plus longs.

Devant ces contraintes, nous avons pensé que vraisemblablement, les États africains opteraient pour des réformes ponctuelles et partielles aux résultats prévisibles et mesurables dans des délais courts de type structurel.

Ainsi, nous avons supposé que cette approche fut celle que le D.D.E.S. a adoptée dans sa démarche pour implanter des réformes administratives dans ces pays. Pour tester cette hypothèse, nous avons choisi comme cadre d'intervention de cette étude trois projets de réforme administrative dans trois pays francophones qui sont le Burkina Faso, la Guinée et le Mali.

Par ailleurs, pour réaliser cette étude, nous avons développé un cadre de référence et des méthodes de recherche personnalisés à partir de différents modèles recensés dans la littérature.

Notre modèle de référence a eu à intégrer l'approche systémique, le modèle d'analyse des organisations de Kast & Rosenzweig et un certain nombre de modèles de l'approche structurelle.

Au niveau des méthodes de recherche et d'analyse, nous avons privilégié l'examen et l'étude de documents pour la collecte de nos données, et, pour leur analyse, avons procédé au développement de nos propres grilles pour l'analyse du contenu et du processus des projets retenus.

Les notions principales tirées de la littérature et qui s'intègrent dans notre modèle personnalisé de grilles d'analyse sont entre autres; l'environnement, le sous-système buts et valeurs, le sous-système structure et le sous-système technologie, le sous-système psychosocial et le sous-système management.

Cette mise sur pied d'un cadre de référence et d'une méthodologie appropriée de recherche nous a permis de faire la cueillette et l'analyse des données et l'appréciation des résultats obtenus structurant, par ce fait même, notre cheminement en quatre grandes étapes pour la suite de notre travail.

Dans un premier temps, nous avons effectué des déplacements à NewYork, siège du D.D.E.S. pour la collecte des données.

Dans un deuxième temps, nous avons procédé à l'analyse des données pour dégager la nature et le contenu des projets retenus et pour identifier le processus utilisé relatif à la séquence de parcours de la réforme à travers les différents sous-systèmes internes à l'organisation.

Dans un troisième temps, nous- avons déterminé le degré de concordance entre les différentes étapes effectives des trois projets et les étapes du parcours théorique de l'approche structurelle.

Dans un quatrième temps enfin, nous avons porté l'appréciation finale sur les résultats obtenus à la lumière de nos critères d'évaluation des résultats retenus selon lesquels une approche n'est dite structurelle que lorsque le contenu et le processus tant au niveau des extrants qu'à celui des activités pris ensembles sont structurels pour l'ensemble des projets retenus.

Ainsi, les résultats obtenus n'ont validé qu'en partie notre hypothèse. En effet, les trois projets au niveau de leurs extrants (produits à livrer) sont de contenu structurel. Par contre, les activités dans ces projets présentent un contenu mitigé avec cependant une dominance relative au niveau du sous-système structure.

Au niveau du processus, les séquences de parcours effectifs de ces projets ne concordent, elles aussi, que partiellement avec celle du parcours théorique retenu.

Par conséquent, les résultats pris dans leur ensemble tant au niveau du contenu qu'à celui du processus des différents projets, ne semblent pas valider notre hypothèse.

Mais, malgré ce résultat mitigé, nous avons jugé qu'il serait utile de continuer la recherche pour déterminer la nature de l'approche du D.D.E.S. en Afrique francophone d'Afrique au Sud du Sahara, compte tenu de l'importance de son intervention et de la place qu'occupe la réforme administrative.

Car, dans toute approche comportant des avantages et des inconvénients, la connaissance de la nature d'une démarche, pourrait permettre de pallier ses insuffisances pour maximiser ses avantages escomptés.

Aussi, suggérons-nous que ce travail soit considéré comme une amorce à une étude beaucoup plus étendue pouvant déboucher sur des résultats définitifs susceptibles d'être généralisés en vue des actions appropriées à prendre dans le cadre des réformes à implanter.


identifier: Dufresne, Guy  (1994). Le rôle du délégué régional dans la mise en œuvre de la politique de développement régional du Gouvernement du Québec.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 131 p.

subject:
Développement régional
administration publique


identifier: Côté, Simon  (1994). Évaluation du programme d'aide financière aux manifestations culturelles de la jeune relève amateur, du Ministère du Loisir, de la Chasse et de la Pêche.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 91 p.

subject:
Évaluation de programme
loisir
culture
jeunesse

abstract:
En 1990, le ministère du Loisir, de la Chasse et de la Pêche (MLCP) met en place le «Programme d'aide financière aux manifestations culturelles de la jeune relève amateur». Ce programme triennal, dont le financement annuel est réparti entre trois volets, est axé sur le développement du loisir culturel chez les jeunes.

L’objet de cette étude est d’évaluer ce programme en fonction des impacts de chacun de ses volets. Elle vise également à permettre une meilleure connaissance de la raison d'être sous-jacente à une telle intervention.

La théorie de l'évaluation de programmes constitue le cadre théorique utilisé. Suite à une revue littéraire sur l'économie de la Culture, la méthode d'évaluation de Marceau, Simard et Otis, rapportée dans Parenteau (1992, chap. 21-22), a été appliquée. Comme stratégie de mesure d'impact, nous nous sommes servis de modèles quasi expérimentaux et de modèles à contrôles statistiques avec enquête par questionnaire.

La revue littéraire et l'étude de la raison d'être ont permis de déterminer que le «Programme d'aide financière aux manifestations culturelles de la jeune relève amateur» a comme raison d'être, de permettre à un plus grand nombre de jeunes de participer à des activités culturelles, dans le but d'augmenter leur consommation de biens culturels lorsqu'ils seront devenus adultes. Nous analysons cette constatation et nous en tirons des recommandations.

Finalement, l'évaluation ne démontre pas qu'il y a une relation entre la subvention du MLCP et les cibles d'intervention du programme, alors que les subventions privées et le budget publicitaire ont un impact sur les variables cibles. Notons finalement, que les manifestations recevant le plus de subventions gouvernementales obtiennent en général moins d'heures/participant que les autres.

Suite à l'analyse de ces résultats, nous suggérons de modifier ce programme et émettons plusieurs recommandations visant à clarifier les objectifs, à bonifier les moyens d'intervention ainsi qu'à faciliter l'atteinte des résultats.


identifier: Bouchard, Chantal  (1994). Programme vélo-expert : évaluation des connaissances et de certains comportements des élèves de l'enseignement primaire.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 69 p.

subject:
Évaluation de programme
jeunes cyclistes
sécurité routière

abstract:
Ce rapport fait état de l'évaluation du programme Vélo-Expert de la Société de l'assurance automobile du Québec. Ce programme, mis en place en 1992, vise à développer les habiletés techniques nécessaires à l'application de comportements sécuritaires à bicyclettes ainsi que l'apprentissage des principales règles prescrites par le Code de la route.

L'objectif ultime de cette recherche était d'évaluer l'effet du programme Vélo-Expert sur le niveau de connaissance des élèves. À ce propos, le résultat est concluant: Vélo-Expert a une incidence significative sur le niveau de connaissance.

Cette recherche s'attarde aussi à mesurer l'effet du programme sur le comportement des jeunes cyclistes. Les résultats démontrent que les élèves ayant bénéficié du programme Vélo-Expert, adoptent des comportements plus sécuritaires en ce qui a trait au respect de la signalisation routière. De plus, la participation à Vélo-Expert a un effet positif sur le port du casque protecteur.


identifier: Poaty, Henry  (1995). La gestion des carrières administratives dans la fonction publique congolaise.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 115 p.

subject:
Fonction publique
emplois
Congo

abstract:
Ce travail est le fruit de la réalité administrative que certains administrés et gestionnaires des carrières administratives de la fonction publique vivent quotidiennement dans l'administration congolaise. La question des carrières administratives des agents de l'État revêt de nos jours une importance capitale pour la plupart des administrations africaines qui sont à la recherche de l'efficacité de l'efficience et même de l'équilibre organisationnel.

En étudiant la gestion des carrières administratives dans la fonction publique congolaise, nous ne prétendons pas répondre à toutes les questions relatives, moins encore d'établir les liens de cause à effet de ce problème, mais plutôt de faire un diagnostic de la direction générale de la fonction publique en ce qui concerne certaines fonctions attachées à la gestion des carrières administratives des fonctionnaires.


identifier: Morin, Mélanie  (1995). La prise de décisions à l'Organisation de la Sécurité civile du Québec en temps de catastrophe.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 159 p.

subject:
Catastrophes
sécurité civile
prise de décision


identifier: Marsot, Catherine  (1995). Évaluation du programme d'aide à l'intégration en emploi du ministère de la Main-d'œuvre, de la Sécurité du revenu et de la Formation professionnelle.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 80 p.

subject:
Évaluation de programme
insertion professionnelle
intégration à l'emploi

abstract:
L'élaboration d'une politique de sécurité du revenu dépend de plusieurs facteurs dont, entre autres, les conditions économiques du pays, le consensus social qui y existe et, bien sûr, la capacité des contribuables à défrayer les coûts d'une telle politique. Il s'avère donc nécessaire, pour un gouvernement, d'adapter continuellement ses programmes et ses politiques aux divers changements qui surviennent. La restructuration de l'économie québécoise des cinq dernières années a modifié profondément le marché du travail. Celle-ci s'est traduite à la fois par un taux de chômage accru et une pénurie de main-d’œuvre qualifiée. Afin de lutter contre les conséquences de cette restructuration, les dirigeants portent un intérêt particulier aux politiques actives du marché du travail. C'est dans ce contexte que le ministère de la Main-d’œuvre, de la Sécurité du revenu et de la Formation professionnelle du Québec a mis sur pied le Programme d'Aide à l'Intégration en Emploi (PAIE) en 1989.

L'évaluation d'un programme ou d'une politique sociale s'intègre dans le processus démocratique où les élus doivent rendre compte du rendement des politiques mises en œuvre. Par ailleurs, les difficultés budgétaires auxquelles le pays fait face depuis quelques années, a accentué particulièrement l'intérêt porté à l'égard des activités d'évaluation. Les politiques actives du marché du travail n'échappent pas à cette règle.

Ce mémoire propose donc l'évaluation de ce Programme. Il s'agit de la dernière exigence en vue de l'obtention de la maîtrise en administration publique, option évaluation de programmes. Elle a été réalisée de janvier à avril 1995 et elle a pour objectif d'appliquer une méthode précise d'évaluation de programme mise au point par trois chercheurs de l'École nationale d'administration publique (Marceau, Otis, Simard: 1991). Il est à noter que cette étude n'a pas été réalisée dans le cadre d'un mandat donné par le ministère de la Main-d’œuvre, de la Sécurité du revenu et de la Formation professionnelle du Québec. Il s'agit plutôt d'une évaluation s'appuyant exclusivement sur le domaine littéraire traitant des politiques actives du marché du travail ainsi que sur des évaluations de programme et de politique sur ce sujet. Le choix de l'évaluation de cette politique est un choix personnel et les opinions qui s'y reflètent sont libres de toutes interprétations de la part du lecteur. Par ailleurs, il est à noter qu'aucun financement n'a été octroyé à la réalisation de cette évaluation.


identifier: Duhaime, Éric  (1995). Prospérer par mégaprojets publics? : le cas de l'évaluation ex-post du projet Archipel.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 119 p.

subject:
Développement économique
projets publics
évaluation

abstract:
Afin d'améliorer globalement la satisfaction de la population de la grande région de Montréal, le gouvernement du Québec enclencha, à la fin des années soixante-dix, une série d'études et de consultations sur l'aménagement des berges de l'archipel Hochelaga. Ces démarches déboucheront sur un plan d'intervention massive quant à la gestion de ce réseau hydrique, le projet Archipel. Il s'articulera autour de trois volets principaux: la régulation des eaux, la production hydroélectrique et l'aménagement des rives. Bien que plusieurs millions y aient été investis, il n'en découlera cependant aucune politique ou vision intégrée de la gestion de l'écosystème montréalais.

L'examen du processus et du projet déposé demeure pourtant instructif à plusieurs égards quant à la pertinence, l'efficacité et l'impact environnemental des méga projets de ce type. Nous procéderons donc, après un rappel sommaire de sa genèse et de sa portée, à une évaluation théorique et empirique des grandes idées et des quelques réalisations de ce projet d'aménagement, en les resituant dans la dynamique institutionnelle et économique de l'époque. Nous verrons que plusieurs facteurs portent à croire que l'abandon de ce projet n'a sans doute pas été une si mauvaise chose. Un des rares sous-projets réalisés aurait une rentabilité sociale variant entre 93 et 12 cents pour chaque dollar investi par les contribuables.

Suivant la logique économique développée par l'école du Public Choice, nous conclurons que la mise en valeur des berges montréalaises et l'exploitation du potentiel hydrique de la région devraient être soumis à d'autres critères afin d'en assumer la mise en valeur et le développement durable.


identifier: Dionne, Marie-France  (1995). Impacts des projets de service sur la mobilisation des individus travaillant dans les municipalités : Blainville, Loretteville et St-Hilaire.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 118 p.

subject:
Gestion des ressources humaines
municipalités
Employés municipaux
Blainville
Loretteville
St-Hilaire

abstract:
Dans le cadre de ce mémoire, nous avions comme objectif de vérifier si le projet de service était une voie efficace pour obtenir une gestion des ressources humaines plus mobilisante pour les employés. Nous avons tenté de répondre à deux questions: d'abord nous voulions savoir comment les gestionnaires avaient procédé pour concrétiser leur projet de service. Deuxièmement, nous voulions savoir si leur démarche avait bel et bien eu des effets positifs sur la mobilisation de leurs employés.

Un projet de service est un outil de mobilisation des employés. Il sert d'abord à identifier la mission, les valeurs, les objectifs et les stratégies que l'organisation entend poursuivre dans l'avenir. Dans la pratique, la stratégie de changement du projet de service s'inscrit dans un mouvement de responsabilisation et de participation de tous les acteurs face au développement de l'organisation. La recherche d'une meilleure efficacité, d'un meilleur climat de travail, de services plus de qualité et mieux adapté aux besoins du client et une meilleure adaptation à l'environnement sont habituellement les principales raisons qui poussent les organisations à ce munir d'un projet de service.

La mobilisation est l'élément-clé du projet de service, le moteur des changements à venir. Selon la philosophie du projet de service, sans la mobilisation des employés, les efforts déployés pour améliorer l'organisation risquent de demeurer vains. On définit l'action de mobiliser comme étant l'action «de mettre sur pied de guerre les forces militaires d'un pays; adapter la structure de son économie et de son administration aux nécessités du temps de guerre.» Donc, si le projet de service et la mobilisation qu'il propose n'ont rien de militaire ou de guerrier, ils font cependant référence aux idées de rassemblement des forces face aux stress de l'environnement et aux disfonctionnements internes de l'organisation et de révision des façons de faire de l'administration.

La littérature consultée sur la mobilisation regroupait presque toujours à peu près les mêmes prérequis ou indicateurs à la mobilisation, soit l'existence d'un projet élaboré en des termes claires, la participation de tous les employés à la réalisation de ce projet, la reconnaissance et la valorisation des employés, le consensus autour de la stratégie de changement, l'implication des chefs et l'amélioration du climat de travail. Nous avons donc tenté dans cette recherche de vérifier si ces indicateurs étaient présents et s'ils avaient eu des effets positifs sur la mobilisation des employés.

Pour réaliser cette étude exploratoire, nous avons opté pour la stratégie de recherche qu'est l'étude de cas descriptive. Trois cas portant sur trois municipalités  ont été élaborés, soit St-Hilaire, Blainville et Loretteville. La collecte des informations s'est fait en trois temps. Chaque étude de cas a fait l'objet d'une analyse de contenu de la documentation recueillie dans chacune des trois municipalités. Nous avons poursuivi notre collecte d'information grâce à des entrevues semi-structurées accordées au directeur général de chacune des villes. Enfin, nous avons, dans deux municipalités, soit à Blaiville et à Loretteville, distribué un questionnaire aux employés pour connaître leur avis sur le projet de service et leur mobilisation au sein de l'organisation.

D'abord dans le cas de St-Hilaire, l'élaboration du projet n'étant pas terminée, nous n'avons pu que décrire les premières étapes du projet sans avoir l'opinion des employés sur le projet et leur mobilisation. Dans le cas de Loretteville, nous avons vu qu'il était beaucoup trop tôt pour nous prononcer sur l'effet du projet sur la mobilisation des employés. Malgré les résistances des employés face aux changements annoncés par le projet, l'entente comporte les éléments théoriques nécessaires à l'atteinte d'une meilleure mobilisation. Seul le temps pourra nous dire si ces indicateurs ont pu vaincre les résistances En ce qui concerne Blainville, la mobilisation des employés a connu des améliorations notables sans toutefois faire l'unanimité chez tous les employés. Cependant, la majorité d'entre eux ont perçu des améliorations auprès de tous les indicateurs à la mobilisation ce qui nous porte à croire que leur projet a amélioré la mobilisation des employés.

Cette recherche, nous n'avons pu déterminer avec certitude si le projet de service améliorait bel et bien la mobilisation des employés. Toutefois, il nous renseigne et fait le point sur l'état actuel des projets de service dans trois municipalités québécoises.


identifier: Ben Arfa, Atka  (1996). L'impact du modèle de gestion des ressources humaines sur la réalisation du plan de développement des ressources humaines : cas de l'Hôpital l'Hôtel-Dieu de Montréal.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 192 p.

subject:
Services de santé
changement organisationnel
ressources humaines
gestion

abstract:
À l'aube du XXIe siècle, à travers le réseau de la santé et des services sociaux du Québec, on assiste à l'apparition d'une nouvelle réforme. Le ministre, dans sa nouvelle politique, invite le réseau à accorder une grande attention à la gestion des ressources humaines dans l'objectif d'augmenter la qualité des services. En conséquence, tous les établissements se trouvent dans l'obligation de faire un plan de développement des ressources humaines. Toutefois, l'existence de la Loi 120 et la volonté du ministre n'étaient pas suffisantes pour passer effectivement en acte le P.D.R.H.

L'objectif de cette recherche est d'explorer et de décrire les facteurs qui favorisent ou qui freinent la mise en œuvre du P.D.R.H. Nous essayons de comprendre les déterminants du succès ou de l'échec du P.D.R.H.

Notre recherche exploratoire offre la possibilité de tester empiriquement la nature de la relation entre le modèle de gestion des ressources humaines et la réalisation du P.D.R.H. d'un établissement du réseau de santé et des services sociaux.

Selon les résultats de notre recherche, l'organisation qui veut implanter avec succès le P.D.R.H. doit commencer par mettre en place des valeurs et une philosophie de gestion en cohérence avec le modèle renouvelé de gestion des ressources humaines. Cette réussite n'est pas uniquement conditionnée par la présence de valeurs et d'une philosophie de gestion qui sont en cohérence avec celles du P.D.R.H. Elle exige la présence préalable de certaines activités concrètes et effectives qui préparent le terrain à la mise en œuvre du P.D.R.H.


identifier: Lavoie, Sylvie  (1997). Les modèles d'organisation ou de prestation de soins et l'opération "Défi qualité-performance" du réseau de la santé et des services sociaux.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 217 p.

subject: Modèles de soins infirmiers

subject: établissements de soins de longue durée

subject: études de cas

abstract:
Cette recherche s'est inspirée a priori des grands objectifs de l'opération «Défi Qualité-Performance». Dans ce contexte, nous étions préoccupés par la recherche d'un modèle optimal d'organisation ou de prestation de soins pour les milieux cliniques de soins de longue durée.

Le projet avait comme but principal de mieux connaître les caractéristiques des modèles d'organisation ou de prestation de soins infirmiers, de mieux comprendre l'influence d'un contexte sur le choix du modèle en soins de longue durée et de délimiter des impacts sur un certain nombre de variables en relation avec la qualité des soins, la satisfaction des clients, la satisfaction du personnel et les coûts du service.

La recherche fut menée auprès de deux établissements de soins de longue durée du réseau de la santé et des services sociaux. Dans une première institution, on applique le modèle de soins intégraux adaptés, et dans l'autre institution, on applique le modèle de soins d'équipe. Il s'agit d'une étude de type exploratoire, plus spécifiquement, une étude de cas.

Un cadre théorique d'analyse a permis la comparaison de ces modèles par le choix de concepts permettant de faire ressortir la relation entre les facteurs de contexte, les modèles et les résultats qualitatifs et quantitatifs de soins.

Un devis de recherche a permis l'exploration systématique des variables retenues. Des entrevues avec les gestionnaires, le personnel, les résidents et les membres de leur famille ont été réalisées en complément avec une analyse de la documentation clinique et de gestion.

Au terme de la recherche, les résultats présentent au niveau de l'impact du modèle, des différences sur des aspects qualitatifs de soins soit la globalité et la coordination, et cela, en faveur du modèle de soins intégraux adaptés. Pour les autres variables, telles la continuité des soins, la satisfaction de la clientèle et du personnel, il n'y a pas de différence significative. Quant à la dimension coûts, le modèle de soins intégraux adaptés démontre un coût en heures/soins directs légèrement plus élevé.

L'influence du contexte sur le choix d'un modèle se traduit par les variables suivantes qui ont présenté un poids relatif plus élevé : la complexité accrue des soins de longue durée et l'histoire de l'organisation en relation plus spécifiquement avec la vision de la direction des soins infirmiers.

Notre conclusion fait ressortir d'abord l'importance qu'exercent les facteurs de contexte ou de contingence sur l'adaptation des modèles d'organisation de soins, ce qui fait en sorte que ces modèles deviennent des formes hybrides des modèles théoriques. L'organisation choisit son modèle à partir de contingences, lequel modèle s'apparente à l'une ou à l'autre des configurations structurelles théoriques. Ce qui voudrait dire en fait qu'il n'y a pas nécessairement un modèle plus performant qu'un autre, mais des modèles bien ajustés à leurs facteurs de contingence qui donnent de bons résultats.

À la lumière de nos résultats, nous avons également questionné certaines variables retenues au niveau de l'impact du modèle; celles-ci s'étant principalement inspirées de la documentation en soins de courte durée, il y aurait peut-être lieu de revoir dans une recherche future leur nature et leur spécificité pour les soins de longue durée.


identifier: Laroche, Christian  (1997). Serviteurs de l'État et bien public.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 117 p.

title: Serviteurs de l'État et bien public

subject:
Politiciens
hauts fonctionnaires
intérêt public
dissonance cognitive

abstract:
Le mémoire suivant s'attardera à examiner la dynamique entre d'une part les politiciens et les hauts fonctionnaires et d'autre part l'intérêt public. Nous jetterons une lumière sur les raisons qui expliquent que, quelquefois, les politiciens se portent défenseurs de lois qui vont à l'encontre de l'intérêt public tout en maintenant l'illusion que ces mêmes lois sont façonnées pour le bien des citoyens. Il est de notre avis que les politiciens sont conscients, à un certain niveau, que les lois sur lesquelles ils votent sont en fait nuisibles aux Canadiens et qu'elles limitent leurs droits, leurs options et/ ou leur liberté. Nous croyons que ceci est principalement dû aux structures des arrangements institutionnels dans lesquelles nos politiciens et hauts fonctionnaires évoluent.

Le fait de savoir que l'on vote des lois qui défavorisent les citoyens amène un certain inconfort psychologique à la personne en question. Ceci est appelé la dissonance cognitive. La théorie de la dissonance cognitive nous apprend que les personnes qui sont en proie à ce phénomène vont utiliser certains mécanismes en vue de réduire ledit inconfort. Parmi ces mécanismes, le plus répandu et le plus utilisé est la rationalisation de la décision porteuse de la dissonance cognitive. Pour ce faire, l'individu concerné va rechercher activement l'information qui confirme ses actions et/ ou va rechercher, tout aussi activement, à éviter l'information qui infirme ces mêmes actions ou décisions. Dans l'arène politique, cette démarche prend la forme des « mécanismes de Commissions royales » et leurs semblables qui, habituellement, transmettent aux politiciens et hauts fonctionnaires ce que ceux-ci veulent bien entendre. Une autre source de rationalisation se trouve dans le credo que les politiciens se font transmettre par leurs organisations, par la jurisprudence, par leurs prédécesseurs que la force, ou le pouvoir, est garant du droit.

Les lois canadienne et québécoise sur le financement et les dépenses électorales illustrent bien comment fonctionne ce processus et comment une loi apparemment « bonne » est souvent une loi qui porte atteinte aux droits des citoyens dans le but de servir uniquement les intérêts des politiciens et de leurs organisations.


identifier: Lalande, Eric  (1997). Le rôle du gestionnaire dans la mobilisation des bénévoles : une recherche exploratoire.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 127 p.

subject: Organisations bénévoles gestionnaires

abstract:
Cette recherche avait pour objectif de définir le rôle du gestionnaire dans la mobilisation des bénévoles. En raison de l'absence de liens économiques entre le bénévole et l'organisation, nous avons cru bon de tenir compte du contexte de bénévolat en plus des pratiques de mobilisation. Notre attention s'est portée sur le leadership du gestionnaire, plus spécifiquement ses caractéristiques. Notre cadre conceptuel fut donc constitué premièrement de la typologie de St-Onge (1994) qui regroupe diverses pratiques de reconnaissance des performances. Deuxièmement, nous avons employé le modèle des systèmes de gestion développé par Likert (1976) et qui est constitué de quatre profils types de leadership.

Pour réaliser cette recherche, les services de bénévolat de deux hôpitaux de la région montréalaise furent étudiés. Les deux chefs de services ainsi que trente bénévoles répartis entre les deux organisations constituèrent notre échantillon. Les outils de cueillette de données employés furent une entrevue semi-structurée et deux questionnaires. L'analyse quant à elle fut faite de manière qualitative pour les entrevues, principalement par catégorisation. Une approche quantitative fut employée afin de compiler les questionnaires.

Les résultats obtenus ont permis de faire émerger un modèle où la mobilisation et les caractéristiques du leadership pratiqué par le gestionnaire sont prises en compte. La principale conclusion de notre recherche est que la mobilisation des bénévoles serait influencée par l'adéquation entre les caractéristiques du leadership manifesté par le gestionnaire et celles que les bénévoles estiment être mobilisantes. En présence d'une convergence, le leadership serait l'agent principal de mobilisation. En présence d'une divergence, la nature de la tâche et son contenu seraient les facteurs déterminants de la mobilisation des bénévoles.


identifier: Chaussé, Lise  (1997). Évaluation du volet pré-natal du programme Naître en santé du C.L.S.C. Côte-des-Neiges.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 119 p.

subject:
Évaluation de programme
périnatalité
santé


identifier: Beaudoin-Roy, Lise  (1997). La coordination des forces de police au Québec : l'équipe conjointe des stupéfiants de l'aéroport de Dorval.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 110 p.

subject:
Coordination inter-organisationnelle
coopération
échanges
police
rapports organisationnels
stupéfiants

abstract:
La coordination inter-organisationnelle constitue l'objet de cette recherche. Afin d'étudier ce thème, nous avons choisi de nous concentrer sur les organisations policières. La stratégie de recherche utilisée est l'étude de cas d'une équipe conjointe luttant contre le trafic de stupéfiants. L'équipe conjointe est celle de la section stupéfiants de Dorval et regroupe des membres de la Gendarmerie Royale du Canada, du Service de Police de la Communauté Urbaine de Montréal, de la Sûreté du Québec et de Douane Canada. Les méthodes de collecte des données employées pour mener à bien cette recherche sont l'analyse documentaire, les rencontres avec des personnes ressources, les entrevues semi-structurées ainsi que l'observation.

Cette étude met en relief la complexité de réalisation d'une coordination entre des organisations distinctes. La coordination y est abordée sous une perspective d'établissement de rapports entre les membres des différentes organisations. Elle est liée principalement au concept de coopération entre intervenants. Notre analyse est réalisée à partir de l'équipe conjointe et de la perception des membres sur leurs relations à l'interne ainsi qu'avec les services de police à l'externe. Nous y voyons que le partage du mandat et l'ampleur de la tâche à réaliser sont des facteurs qui influent sur la coopération inter-organisationnelle.

Selon cette analyse, certaines facettes organisationnelles influent sur le comportement coopératif des membres. Chez les organisations qui partagent le même secteur d'activité, la protection de leur autonomie est une de ces facettes. Nous illustrons ceci par la densité des frontières organisationnelles. Ce besoin plus ou moins élevé de protection d'autonomie est lié au degré d'allégeance des membres ainsi qu'au partage du domaine d'activité des organisations. Nous examinons les effets de cette question d'autonomie sur le processus de coopération et de coordination.

L'établissement d'échanges entre les membres de diverses organisations soutient le processus de coordination. Nous avons remarqué dans cette étude que les intervenants se créent des canaux informels qui leur permettent de transiger des services ou des informations. Ces canaux supportent la coordination des activités policières. Des normes implicites sociales telles que la confiance et la règle de réciprocité s'installent dans ces canaux et influencent les échanges. De plus, les ressources et compétences des membres tels leur réseau de "contacts", leur crédibilité et leur réputation sont des facteurs importants dans l'établissement et la négociation d'échanges.

L'environnement ainsi que le contexte social et budgétaire façonnent aussi les rapports policiers et affectent la coordination inter-organisationnelle. La technologie est un élément qui influe sur le partage d'informations importantes pour la coordination des enquêtes. A ce niveau, l'accessibilité aux systèmes informatisés est une question importante.

Finalement, cette recherche démontre que l'équipe conjointe possède un rôle important dans la coordination inter-organisationnelle en permettant, entre autre, de diminuer les dédoublements. Dans le milieu policier, des dédoublements signifient des coûts inutiles et un processus d'enquête plus long. En favorisant l'échange d'informations entre les membres des différents corps de police, l'équipe soutient le processus de coordination inter-organisationnelle.


identifier: Tiendrebeogo, Aimé Magloire  (1998). L'arrimage du contrôle budgétaire burkinabè aux exigences du budget-programmes.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 162 p.

subject:
Burkina Faso
contrôle budgétaire
budget-programmes

abstract:
Les raisons et la pertinence de l'étude

Nous avons décidé de mener une étude sur le contrôle budgétaire dans un système de budget-programmes pour plusieurs raisons. Depuis 1992, le ministère chargé des Finances initie une série de séminaires-ateliers sur le thème du budget-programmes, à l'intention des directions des affaires administratives et financières (DAAF) et des directions des études et de la planification (DEP) des ministères et autres institutions publiques. Les circulaires budgétaires, de 1993 à nos jours, invitent les ministères à utiliser l'approche programme, pour l'élaboration de leurs avant-projets de budget. La nouvelle nomenclature budgétaire, en vigueur depuis Janvier 1996, semble se prêter à une classification budgétaire selon une approche programme.

Au moment où des initiatives sont prises pour tendre vers l'institutionnalisation du budget-programmes, la question du contrôle budgétaire, à notre connaissance, n'a pas encore été abordée. La mise en place d'un budget-programmes verrait le contrôle budgétaire s'enrichir d'une nouvelle philosophie; le rôle et les attributions des organes de contrôle pourraient être touchés en conséquence. Avec le budget-objet, le contrôle répond à deux questions principales : qui dépense et combien dépense-t-on ? Avec le budget-programmes il faudra en plus répondre à la question suivante : produisons-nous les bonnes choses et de la meilleure manière possible? Il n'est plus question de s'en tenir uniquement à un contrôle axé sur des réponses aux deux questions du budget-objet. Au Burkina Faso, il va falloir désormais exercer concrètement un contrôle budgétaire qui réponde aux exigences du budget-programmes. Notre étude se propose de contribuer à une réflexion sur ce sujet.


identifier: Côté, Marie  (1998). Devenir un coach à la STCUM : de la théorie à la pratique.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 142 p.

subject: Coaching gestion

abstract:
Cette recherche traite du passage d'un mode traditionnel de gestion au mode plus innovateur qu'est le coaching. Plus précisément, elle a pour objectif de développer et d'expérimenter, par le biais d'un processus de recherche-action et avec la collaboration des chefs d'opérations, des surintendants et du conseiller en relations humaines du Centre de Responsabilité Exploitation des Trains (CR Trains) de la Société de Transport de la Communauté Urbaine de Montréal (STCUM), une méthode de travail permettant d'élaborer un profil de compétences de coach qui répond aux exigences de la situation spécifique des chefs d'opérations.

Au terme de cette recherche, il apparaît un écart important entre ce que nous avons prévu faire et ce que nous avons fait. En effet, les participants n'ont pas complété l'élaboration du profil de compétences de coach. Cependant, ils ont développé et se sont approprié une méthode de travail qui leur permet de le faire à plus long terme et qui, par surcroît, leur permet d'amorcer le processus d'acquisition des compétences identifiées.

La méthode de travail développée a la particularité de s'inscrire dans la même ligne de pensée que celle des organisations apprenantes: elle aide les participants à prendre en charge leurs propres apprentissages; elle valorise le travail en équipe, l'expérimentation de nouvelles approches et l'engagement ; elle favorise la création de nouvelles idées, la remise  en question de perceptions, la construction d'une vision commune et la compréhension d'un phénomène dans sa globalité.

La méthode de travail développée facilite le passage de la théorie à la pratique. Grâce à cette méthode de travail, les participants ont produit un plan d'action qui leur permet de répondre efficacement à une responsabilité de coach. Ils ont procédé au diagnostic de leur situation de travail et ont identifié les éléments favorisant ou défavorisant l'adoption de ce plan d'action. Ils ont trouvé des solutions qui leur permettent de faire face aux contraintes rencontrées. Ils ont identifié les compétences nécessaires à la réalisation du plan d'action. Bref, ils ont fait l'inventaire des défis personnels et organisationnels à relever pour répondre efficacement à une responsabilité de coach au Centre de Responsabilité Exploitation des Trains (CR Trains).

Différents constats ont émergé des résultats de cette recherche :
• les caractéristiques de l'environnement organisationnel et des exigences du poste des chefs d'opérations influencent le choix des comportements que les chefs d'opérations peuvent adopter pour répondre efficacement à une responsabilité de coach ;
• les caractéristiques de l'environnement organisationnel et des exigences du poste des chefs d'opérations déterminent le niveau de performance de coach que peuvent atteindre les chefs d'opérations ;
• l'amélioration de la performance de coach des chefs d'opérations ne peut être envisagée à long terme qu'en apportant des modifications à l'environnement organisationnel et aux exigences de leur poste ;
• l'amélioration de la performance de coach des chefs d'opérations nécessite à long terme la collaboration de différents acteurs - supérieurs hiérarchiques, personnes de services différents ou de groupes stratégiques différents - de la Société de Transport de la Communauté Urbaine de Montréal (STCUM) ou encore de nouvelles façons de répartir le pouvoir;
• le profil du coach élaboré pour répondre à une responsabilité de coach tient compte de la perspective de changement dans laquelle s'inscrit l'acquisition d'un nouveau mode de gestion : en plus de contenir des compétences qui permettent aux chefs d'opérations de répondre efficacement à une responsabilité de coach dans la situation spécifique où ils travaillent, il comporte des compétences qui permettent aux chefs d'opérations de poursuivre leur développement comme coach et de modifier leur situation de travail pour améliorer leur performance de coach ;
• à la différence du profil de coach présenté par Désautels (1996), les compétences de coach identifiées ne relèvent pas uniquement du domaine des relations interpersonnelles entre les superviseurs et les personnes supervisées. Elles relèvent aussi de d'autres domaines qui tiennent compte des exigences de la situation: connaissances générales portant sur l'organisation ; connaissances techniques ; habiletés interpersonnelles avec ses pairs, ses supérieurs hiérarchiques, des personnes de services différents ou de groupes stratégiques différents ; facultés intellectuelles.
Les résultats de cette recherche nous permettent de considérer le rôle de coach dans une perspective plus écologique, c'est-à-dire en tenant compte de son insertion dans le milieu de travail. Dans la même ligne de pensée que Leleu (1995), ces résultats confirment qu'on ne peut viser à faire progresser une personne si le contexte au sein duquel cette personne évolue ne progresse pas ou encore n'est pas prêt à supporter son évolution. De plus, ils corroborent les propos d'Evered et Selman (1989) selon lesquels en développant ses compétences, un coach doit construire le contexte organisationnel qui lui permet de se comporter comme un bon coach.

Enfin, un apport important de cette recherche consiste à envisager l'adoption du coaching de façon plus réaliste et, peut-être même, avec plus d'humilité. En effet, le déroulement et les résultats de cette recherche démontrent combien un simple changement, c'est-à-dire répondre à une responsabilité de coach, peut mettre en jeux un ensemble complexe de facteurs : besoins, attentes, climat, valeurs, motivations, relations, connaissances, habiletés, procédures, priorités, responsabilités, disposition physique des lieux, contexte. Et combien il est capital de prendre le temps de faire face à cette complexité pour installer des structures, des procédures et un climat de travail qui encourage le changement et Je supporte dans le futur.


identifier: Alehyen, Halima  (1999). Privatisation ou tarification : pour une meilleure gestion de l'eau potable au Québec.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 120 p.

subject:
Privatisation
tarification
eau potable
Québec


identifier: Gaudette, Sylvain  (2003). Les politiques canadiennes concernant le tabagisme : une mesure de santé publique ou un écran de fumée politique?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 328 p.

subject:
Tabagisme
santé publique
politique gouvernementale


identifier: Bernier, Sylvain  (2002). Les effets de la standardisation, de la normalisation et de la pondération des indicateurs sur la robustesse d'une cote globale : le cas de l'évaluation sommative de la performance des écoles.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 96 p.

subject:
Écoles secondaires
évaluation
méthodologie
épistémologie

abstract: Ce mémoire compare les fondements épistémologiques et méthodologiques des différentes évaluations de la performance des écoles secondaires au Québec et présente des résultats empiriques de l'effet de l'adoption de diverses pratiques méthodologiques. Les principales divergences méthodologiques concernent le nombre d'indicateurs utilisés pour évaluer la performance des écoles, la méthode d'agrégation des indicateurs, le recours à une échelle de mesure commune ainsi qu'à la pondération des indicateurs de performance. Les effets de différentes pratiques évaluatives sur la cote globale des écoles, leur classement ainsi que sur la robustesse de ceux-ci ont été vérifiés. Les résultats montrent qu'il est préférable qu'une évaluation de la mesure de la performance des écoles: 1) comprenne plus d'un indicateur, 2) utilise une échelle de mesure standardisée et 3) pondère les indicateurs utilisés par la composite de manière à donner plus d'importance aux indicateurs fortement corrélés.


identifier: Desautels, Paul  (2001). Une analyse de politique publique sur le changement climatique dans le contexte du PNCC du Canada : formulations de problème et recommandations d'action.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 256 p.

subject:
Politique publique
analyse
changement climatique
Canada

abstract:
Ce mémoire utilise le corpus de connaissances de l'approche systémique pour la prise de décision en administration publique pour réaliser une analyse de politique publique prospective et normative dans le contexte du Processus national sur le changement climatique du Canada (PNCC). L'organisation du PNCC est responsable de l'élaboration de la Stratégie nationale de mise en œuvre du protocole de Kyoto (1997) pour le Canada. Les obligations canadiennes dans le cadre du protocole de Kyoto consistent à réduire les émissions canadiennes de gaz à effet de serre causées par les activités humaines à six pour-cent sous le niveau des émissions de 1990 pour la période 2008-2012.

Le double but de l'étude consiste à explorer la nature de la situation problématique de l'élaboration de la stratégie nationale de mise en œuvre et à explorer, aussi, des éléments stratégiques de politique publique qui pourraient être intégrés au reste de la stratégie nationale de mise en œuvre pour aider le Canada à respecter ses engagements internationaux de réduction d'émissions. Pour atteindre ce double but, le mémoire applique la méthode de Dunn (1994) qui vise la création, l'évaluation critique et la communication de prétentions de connaissance pertinentes et plausibles dans le débat public concernant l'élaboration d'une politique publique spécifique.

Deux itérations auprès des mêmes 24 participants à l'étude, la plupart membres actifs du PNCC, ont permis de modéliser et d'enraciner, comme fruits de l'exercice d'exploration scientifique, deux prétentions de connaissance : une formulation de problème et une recommandation d'action de politique publique.

Les modèles offerts pour enracinement formulent le problème comme un problème d'augmentation de la capacité administrative de la société canadienne d'agir de manière à réduire ses émissions annuelles de gaz à effet de serre ; et recommandent l'utilisation de mesures fiscales pour diriger une partie de l'épargne des Canadiens vers des titres d'investissement de long terme, dédiés à des projets rentables de réduction d'émissions.


identifier: Rousselle, Chrystian  (2004). L'évaluation des effets du programme de deuxième cycle en toxicomanie de l'Université de Sherbrooke.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 225 p.

subject:
Évaluation des effets
programme universitaire
toxicomanie
trouble de comorbidité

abstract:
Cette étude quasi-expérimentale de type comparative fournit les résultats de l'évaluation des effets du programme de 2e cycle en toxicomanie de l'Université de Sherbrooke auprès des diplômés en milieu de travail. Ces finissants sont presque tous des intervenants actifs auprès de la nouvelle clientèle toxicomane suite à la désinstitutionnalisation partie du virage ambulatoire. La description du contexte de la désinstitutionnalisation, ainsi que les conséquences du virage ambulatoire auprès de la clientèle toxicomane ayant des troubles de comorbidité, et l'impuissance manifeste des intervenants auprès de cette nouvelle clientèle en centre de traitement, permettent de bien cerner la raison d'être du nouveau programme. La description du programme nous renseigne sur ces objectifs de départ et son analyse nous indique le degré de réalisation de ces objectifs. Cette étude nous a permis de répondre à notre question de départ que nous formulons comme suit : est-ce que les finissants du programme de 2e cycle en toxicomanie ont un meilleur savoir, savoir - être et savoir - faire pratiques, que les autres intervenants à l'égard de la nouvelle clientèle toxicomane ?

Une étude quasi-expérimentale de type rétrospective nous a ainsi permis de valider nos hypothèses. Notre groupe expérimental est constitué de 22 finissants du programme de 2e cycle en toxicomanie, alors que notre groupe contrôle est représenté par 226 intervenants en toxicomanie. Ces derniers travaillent dans différents centres de traitement, mais sans avoir suivi le programme en question. Le même questionnaire fut remis aux participants des deux groupes. Ce qui nous a permis de recueillir des renseignements sur des sujets spécifiques, et de manière rétrospective.

L'analyse statistique des données permet de confirmer qu'il y a quelquefois une différence hautement significative entre les deux groupes, surtout lors d'interventions auprès de la clientèle ayant des troubles de comorbidité. Ainsi, les participants du groupe expérimental excelleraient mieux que ceux du groupe contrôle dans leur pratique professionnelle en termes de savoir, savoir - être et savoir - faire, face à la nouvelle clientèle toxicomane. Nos résultats démontrent clairement l'efficacité du nouveau programme de deuxième cycle en toxicomanie offert par l'Université de Sherbrooke.


identifier: Paquette, Jonathan  (2004). Prolégomènes pour une analyse esthétique des organisations : limites et développements d'une réflexion émergente en management.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 101 p.

subject:
Axiologie
management
esthétique des organisations


identifier: Barrette-Brisson, Pascale  (2004). La gestion et la construction sociale de la violence : la réalité du monde hospitalier.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 202 p.

subject:
Violence
milieu de travail
hôpital
gestion


identifier: Arbour, Ghislain  (2004). Les bulletins de performance en éducation primaire et secondaire : analyse des fonctions informationnelles.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 155 p.

subject:
Éducation primaire
éducation secondaire
bulletins de performance


identifier: Andzang Nkouéle, Célestin  (2004). L'évaluation des politiques de développement rural en Europe (Union européenne, France et Irlande du Nord) : analyse des évaluations des programmes Leader et leçons pour l'évaluation des pactes ruraux au Québec.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 117 p.

subject:
Évaluation de programme
Leader
développement communautaire
Europe
politique rurale

abstract:
La reconnaissance de la problématique du développement rural et de ses spécificités par les gouvernements se fait progressivement à travers le monde. D'abord au sein de l'Union européenne (Politique communautaire et aménagement du territoire, 1999, Leader, 1992), ensuite, au Québec (Politique nationale de la ruralité, 2001) Elle se matérialise non seulement par les déclarations officielles mais aussi par la légalisation de l'ensemble des dispositions politiques et financières, prises à cet effet l'évaluation des retombées de ces dispositifs importants, notamment financiers, constituent une préoccupation majeure pour ces gouvernements. C'est le cas du gouvernement du Québec qui s'interroge sur la portée réelle des Pactes ruraux, maillon important de la Politique nationale de la ruralité. L'analyse des évaluations de la politique Leader en Europe pourrait aider le Québec à bâtir un outil d'évaluation capable de renseigner sur les effets nets de ce programme.

Ce travail consiste en une évaluation des évaluations des politiques communautaires Leader. Autrement dit, c'est une analyse documentaire, scientifique des évaluations de Leader 1, Leader 2 et Leader + au sein de la Commission européenne, en France et en Irlande du Nord, basée sur la méthode évaluative enseignée à l'École nationale d'administration publique (Marceau et Simard, 1992) du cadre conceptuel mettant en évidence les concepts et les variables de développement rural et leur inter-relation en terme causal aux points jugés pertinents et recommandables, cette recherche se concentre en grande partie sur l'analyse de la démarche méthodologique adoptée ou proposée pour les évaluations des programmes Leader relativement à la crédibilité des retombées positives énoncées dans les différents rapports en terme, entre autres, d'emplois générés, de revenus engendrés et de la perception générale de l'initiative communautaire.

Finalement, c'est une comparaison d'approches évaluatives entre celle qui est admise par l'administration européenne dont l'étude fait ressortir les limites au niveau du cadre conceptuel et de la méthodologie évaluative utilisée notamment en ce qui concerne la définition des devis de mesure et des critères de sélection des échantillons et l'approche qui constitue la spécificité du Québec.


identifier: Mbadinga, Jean-Louis  (2005). Évaluation de la santé financière d'une municipalité via une approche statistique multivariée.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 117 p.

subject:
Ratios
santé financière
viabilité financière
souplesse financière
vulnérabilité financière
analyse statistique multivariée
analyse en composantes principales
analyse canonique

abstract: Cette recherche avait pour objectif de proposer un modèle de reddition de comptes pour les gouvernements locaux dans lequel les biais causés par la redondance informationnelle et ceux causés par la volatilité des données financières seront à tout le moins réduits. Pour atteindre cet objectif, nous avons utilisé deux techniques statistiques multivariées : L'Analyse en Composantes Principales (ACP) et l'Analyse Canonique (AC). Nous avons appliqué ces deux techniques sur la structure et les ratios du modèle de reddition des comptes des administrations locales québécoises développé par BEAUREGARD (2004). L'utilisation de ces outils empiriques nous a permis d'apprendre deux choses importantes : (1) Pour réduire les biais causés par la redondance informationnelle dans un modèle d'évaluation, il est nécessaire de construire une table de décisions; une matrice de corrélations entre les différents ratios, qui doit guider l'analyste dans son choix des indicateurs financiers. (2) Pour tenir compte de la volatilité des données financières, il est important d'accorder à chaque ratio le score qu'il mérite c'est-à-dire une cote correspondant à sa contribution réelle dans l'évaluation de la situation financière d'une municipalité.


identifier: Toutant, Nicolas  (2005). Évaluation à mi parcours du volet eaux usées et eau potable du programme : travaux d'infrastructures Québec/Canada 2000.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 148 p.

subject:
Évaluation de programme
eau potable
eaux usées
travaux d'infrastructures
Québec/Canada 2000

abstract:
Ce mémoire concerne une partie d'une plus vaste évaluation réalisée dans le cadre du programme Travaux infrastructures Québec-Canada 2000 (TIQC). Cette évaluation est produite par l'École nationale d'administration publique sous la direction du professeur Richard Marceau. M. François Armanville, un mandataire de I'ÉNAP, se joint également au projet.

Le programme analysé comporte trois grands volets; les infrastructures pour l'eau potable et les eaux usées; les infrastructures locales de transport; les projets à incidences économiques, urbaines ou régionales. Le présent document s'intéressera au premier volet du programme soit celui des infrastructures d'eau. Plus particulièrement, cette évaluation s'intéressera aux infrastructures de transport ainsi qu'aux usines de traitement des eaux usées et de l'eau potable.

Cette étude constituera une évaluation à mi-parcours du programme TICQ 2000 pour l'ensemble des questions en relation avec l'eau potable et les eaux usées, soit le volet 1. En effet, étant donné que l'étude ne se terminera qu'en 2006 avec une évaluation sommative, il est donc question de produire un rapport d'étape avec ce projet. Il s'agira donc de réaliser une évaluation à mi-course du programme et de mettre en place de saines bases pour la poursuite de l'évaluation dans ses phases subséquentes.

Cette étude est divisée en neuf parties constituantes. La première section traite de la problématique. La seconde se penche sur le cadre théorique et méthodologique tandis que la troisième est une analyse du volet eau du programme. Le quatrième chapitre fait état du processus de conception des outils d'analyses des données. La cinquième section présente les réalisations du programme en terme empirique et la sixième partie traite de la mesure des effets. La septième partie s'intéresse à la question du rendement du programme alors que la section suivante traite de la valeur du programme. Finalement, la dernière partie conclut sur les principales observations et présente un résumé des recommandations les plus importantes.

Il convient d'emblée de porter à l'attention du lecteur les limites de la présente étude. En effet, compte tenu du fait qu'il s'agit d'une évaluation à mi-parcours, la mesure des impacts ne sera que partielle. Toutefois, cette mesure partielle permettra d'appuyer les travaux de l'évaluation sommative.


identifier: Côté, Jean-Roch  (2005). L'analyse du comportement lexical des acteurs comme aide à la décision : le cas de la commission parlementaire de 2003 sur la protocole de Kyoto.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 135 p.

subject:
Aide à la prise de décision
Protocole de Kyoto
consultation publique
comportement
analyse de discours
économie
écologie
idéologies


identifier: Vallée, Marc  (2006). Le contrôle et la culture nationale : le cas des gestionnaires de la fonction publique du Maroc.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 102 p.

subject:
Maroc
fonction publique
gestionnaire
contrôle
culture

abstract:
Cette recherche s'intéresse au lien qui existe entre le contrôle, élément central du management, et la culture. Depuis que Hofstede a « récusé la vision universaliste, la rencontre des cultures dans le cadre professionnel a véritablement été reconnue comme problématique » (Chevrier, 2000: 10). Plus particulièrement, cette recherche souhaite explorer la notion de contrôle dans la perspective culturelle particulière du Maroc et de ses gestionnaires publics.

Pour parvenir à notre fin, dans un premier temps nous avons bâti un cadre conceptuel qui regroupe et développe les notions de contrôle et de culture nationale. Ce cadre précise également des éléments culturels concernant les managers sur lesquels porte notre étude, les gestionnaires de la fonction publique marocaine.

Dans un second temps, nous avons précisé la méthodologie utilisée dans notre projet. Plus précisément, nous expliquons notre choix pour l'approche qualitative herméneutique et la façon dont nous avons accumulé et analysé les données qualitatives nécessaires à notre projet.

Par la suite, nous avons présenté les contrôles observés lors de nos entrevues ainsi que leurs objectifs et nous les avons analysés en fonction des éléments retenus dans notre cadre théorique. Dans cette partie, nous avons pu mettre en évidence certaines caractéristiques de la culture du contrôle chez les gestionnaires marocains.

Notre conclusion fait ressortir le penchant culturel des gestionnaires publics marocains pour l'utilisation et l'intégration des contrôles de régularité. Elle présente, de plus, une contribution indirecte de notre recherche, ses limites et des avenues pour d'éventuelles études.


identifier: Phan The Dinh, The Dinh  (2006). Impact de l'accord des droits de propriété intellectuelle sur le système de protection de propriété industrielle au Vietnam.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 111 p.

subject:
Propriété intellectuelle
propriété industrielle
Vietnam
commerce international
Accord

abstract:
L’ADPIC, Accord des droits de propriété intellectuelle qui touche au commerce, est un accord qui édicte les nouvelles règles régissant le commerce international. Le Vietnam, qui est en voie d’admission à cette organisation depuis 1995, doit établir un système approprié de protection des droits de propriété industrielle pour assurer les intérêts étrangers et nationaux. Le présent mémoire vise donc à identifier les changements que l’ADPIC apportait au système vietnamien de propriété industrielle, non seulement au plan législatif mais aussi à celui des mesures de protection.

La méthode proposée pour la présente étude consiste d’abord à examiner la loi nationale de propriété industrielle du Vietnam par comparaison avec les dispositions de l’ADPIC. En second lieu, on examinera les résultats de consultations auprès de législateurs et de praticiens dans ce domaine au Vietnam.

La comparaison entre la loi nationale et les dispositions de l’ADPIC amène à constater que, depuis la demande d’admission à l’OMC, le Vietnam a établi une infrastructure législative conforme aux exigences de l’ADPIC. En ce qui concerne la protection des DPI, des entrevues ont été menées auprès de dix professeurs affectés au niveau des autorités administratives et au niveau des cabinets d’avocats spécialisés en matière de propriété industrielle.

Tout d’abord, les entrevues ont permis de constater une amélioration dans la protection des DPI au Vietnam. Les détenteurs des droits peuvent avoir recours aux trois mesures mentionnées par l’ADPIC. Ensuite, la consultation des professionnels a permis de constater qu’il existe encore des faiblesses à corriger dans l’application de ces mesures. En effet, les sanctions concernant les amendes et l’emprisonnement ne sont pas suffisamment dissuasives. En outre, le fait que les recours aux tribunaux durent des années décourage les détenteurs des DPI de s’y adresser. En troisième lieu, pour assurer d’avantage de rapidité, les détenteurs des DPI ont recours à la voie administrative pour faire respecter leurs droits.

Pour améliorer le système de protection des DPI au Vietnam, il est nécessaire d’étudier les expériences des autres pays dans la mise en œuvre de l’ADPIC. La Chine, un pays ayant les conditions de développement similaires, est considérée comme un exemple dans l’application de l’ADPIC. En examinant la réalité du système de protection des DPI au Vietnam et en étudiant les expériences de la Chine, on peut proposer quelques recommandations. En ce qui concerne le Gouvernement, il faut coordonner la lutte que mènent les différentes autorités administratives contre les violations des DPI. Pour les entreprises locales et étrangères, les activités d’enregistrement de la propriété industrielle doivent être priorisées. De plus, il est nécessaire de consulter les cabinets de façon à bien s’attaquer aux contrefacteurs et également de réparer légalement les dommages causés par la contrefaçon. Enfin, quant aux consommateurs, il faut diffuser les informations concernant les conséquences possibles de la contrefaçon ainsi que les décisions judiciaires importantes relatives aux violations des DPI. Cela encourage le public à refuser les fausses marchandises et ainsi diminue la chance de survie des contrefacteurs.


identifier: Kouamé, Bonaventure  (2006). Une approche institutionnelle de l'imputabilité administrative : cas de l'OACI, l'UNIDO et de l'ONUDAES, organisation des Nations unies.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 226 p.

subject: Imputabilité administrative

subject: Organisation des Nations unies

subject: ONU:  Organisation de l'aviation civile internationale

subject: OACI

subject: Organisation des Nations Unies. Département des affaires économiques et sociale

subject: ONUDAES


identifier: Gosselin, Patrick  (2006). Tarifer au Québec le service public de l'administration de la justice civile.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 111 p.

subject:
Administration de la justice
finance publique
Gouvernement du Québec
services publics
tarification

abstract:
Le but de ce mémoire est de répondre à la question suivante : la tarification du service de l'administration de la justice civile dispensé par l'État québécois, est-elle compatible avec les caractéristiques économiques du service et est-elle souhaitable? Jamais au Québec, personne ne s'était penché sur la question. Pour ce faire, un travail considérable de recherches tant au niveau de la littérature québécoise qu'au niveau des pratiques de certains États étrangers a été nécessaire. Dans un contexte où les finances publiques québécoises sont à bout de souffle, est-ce que la tarification des services de l'administration de la justice civile, par l'application du règlement nommé Tarif des frais judiciaires en matière civile et des droits de greffe, peut être une alternative souhaitable pour maintenir une qualité raisonnable de ces services publics?

Ainsi, dans ce travail nous identifions les concepts généraux de base de la tarification. Nous dressons un historique de l'encadrement de la tarification au gouvernement du Québec. Nous décrivons la tarification au ministère de la Justice du Québec. Nous définissons, en fonction de la théorie économique, la nature du service qu'est l'administration de la justice civile. Nous comparons cette définition avec celles qu'ont retenues la Finlande, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni.

L' ensemble de ces actions nous permet d'affirmer, entre autres : que l'encadrement de la tarification au Québec n'offre pas de guide permettant de déterminer si une tarification est souhaitable ou pas; qu'il n'existe pas au ministère de la Justice du Québec de politique tarifaire; que le service de l'administration de la justice civile n'est pas un service public pur; et finalement, que dans certains États, la tarification de ce genre de services est mieux encadrée et plus utilisée qu'au Québec. En conséquence, nous sommes d'avis que la tarification des services publics de l'administration de la justice civile est souhaitable, mais à certaines conditions, ces dernières constituant nos recommandations.


identifier: Gayadeen, Simon  (2006). L'impact de la réforme administrative québécoise sur les objectifs du programme de soutien aux organismes communautaires : une évaluation axée sur les concepts valorisés par le nouveau management public.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 142 p.

subject:
Nouveau management public
réforme administrative
organismes communautaires
administration publique
Québec

abstract:
Les vingt dernières années ont été marquées par l'implantation de réformes administratives dans la plupart des pays occidentaux. Le Québec ne fait pas exception à cette règle. En 1999, le gouvernement du Québec publie un énoncé de politique intitulé Pour de meilleurs services aux citoyens - Un nouveau cadre de gestion pour la fonction publique, dans lequel on retrouve les principaux changements administratifs souhaités par le gouvernement de l'époque. Ce document allait mener à l'adoption de la Loi sur l'administration publique (ci-après la LAP) au mois de mai 2000. En choisissant un type de réforme qui est venu à être connu sous le nom de« Nouveau Management Public», la réforme proposée modifie le cadre de gestion de tous les ministères et de tous les organismes gouvernementaux afin qu'ils puissent avoir les moyens nécessaires pour offrir des services de meilleures qualités à moindre coût. De cette manière, elle s'inscrit en continuité avec les différentes mesures appliquées au sein de la fonction publique québécoise depuis le milieu des années 80 (planification stratégique, enveloppes budgétaires fermées, Loi sur l'imputabilité des sous-ministres et des dirigeants d'organismes publics, création d'unités autonomes de service). Bien qu'un délai raisonnable soit nécessaire afin d'analyser en profondeur les conséquences d'une modification de cette importance, il n'en demeure pas moins qu'il existe actuellement peu d'évaluations sur l'évolution et les résultats de la réforme administrative adoptée en 2000. Ce mémoire vise à évaluer celle-ci à partir de ses impacts sur les objectifs du Programme de soutien aux organismes communautaires (ci-après le PSOC).

Cette recherche se divise en quatre parties. La première englobe le sujet de recherche et la problématique et concerne les chapitres 1 à 4. Le premier chapitre explique la dynamique qui existe entre les fonctionnaires et les parlementaires ainsi que le fonctionnement des organisations publiques. Le deuxième chapitre porte sur les causes des réformes administratives ainsi que les théories économiques et managériales qui ont contribué à façonner ce qui est devenu le «Nouveau Management Public». Le chapitre trois est une synthèse des critiques adressées à ces théories ainsi qu'à cette forme de gestion administrative. Finalement, le quatrième chapitre fait le lien entre le Nouveau Management Public et la réforme administrative québécoise afin de constater le degré d'adéquation entre l'ensemble de ses prescriptions et leurs applications au Québec.

La seconde partie de ce mémoire porte sur les concepts et la méthodologie de ce mémoire et se rapporte aux chapitres 5 et 6. À partir de la description du programme qui sera utilisé dans le cadre de ce mémoire, le chapitre cinq énonce la question de recherche et décrit les concepts du Nouveau management Public retenus pour évaluer l'impact de la réforme administrative québécoise sur les objectifs du Programme de soutien aux organismes communautaires. Le chapitre six porte sur la méthodologie utilisée et présente les modèles employés, les questions d'évaluation, les indicateurs, les méthodes de collecte de données et les sources d'information.

La troisième partie est analytique et comprend le chapitre 7. Ce chapitre examine les informations recueillies afin de pouvoir porter un jugement crédible sur les impacts de la réforme sur les objectifs du programme choisi pour cette recherche.

Finalement, la quatrième partie fait le résumé de ce mémoire en expliquant sa portée et ses limites ainsi que les leçons à retenir de la réforme administrative québécoise.

La contribution académique de cette recherche est d'apporter des éclaircissements sur l'impact des réformes administratives basées sur le Nouveau Management Public. En utilisant le Programme de soutien aux organismes communautaires comme unité d'analyse pour évaluer la réforme administrative québécoise, il sera plus facile de porter un jugement sur les bienfaits et les lacunes associés à cette nouvelle approche de gestion. Comprend des références bibliographiques.


identifier: Doré, Guylaine  (2006). Le profil de compétences des agentes et agents de recherche et de planification socioéconomique spécialisés en évaluation de programmes œuvrant au sein de la fonction publique québécoise.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 80 p.

subject:
Évaluation de programme
fonction publique
Québec
professionnels du gouvernement


identifier: Diallo, Nouhoun  (2006). Étude de certains déterminants de la performance des entreprises publiques autre que le mode de propriété : une comparaison Québec - Burkina Faso.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 121 p.

subject:
Performance
e
ntreprises publiques
gouvernance
Québec
Burkina Faso
étude comparative

abstract:
Vingt-cinq ans après les années Reagan-Thatcher, l'acceptation générale qui consistait à dire que le secteur privé est plus performant que le secteur public, est remise en cause. Les résultats des recherches contemporaines sur les performances comparatives entre les entreprises publiques et les entreprises privatisées sont mitigés. En plus des résultats controversés, les conséquences des privatisations dans les pays en voie de développement et le développement des pays de l'Asie du Sud-Est et du Japon à partir des entreprises publiques, rendent difficile l'application des programmes de privatisation

Ce mémoire explore les déterminants de la performance des entreprises publiques. Après une comparaison entre les entreprises publiques au Québec et au Burkina Faso, sur la base d'un modèle explicatif de la performance, l'étude démontre relève qu'il existe de différences importante dans la gouvernance des entreprises publiques entre le Québec et le Burkina. Elle conclue que la performance de l'entreprise ne dépend pas de la propriété mais d'un ensemble de variables dont l'autonomie politique, le degré de compétitivité, les besoins financiers du gouvernement et l'entrepreneurship. Contrairement aux études qui vérifient la thèse selon laquelle ceux qui gèrent sont plus importants, la présente recherche atteste que c'est l'environnement politique et économique qui sont importants dans la détermination de la performance des entreprises publiques.