identifier: L'heureux, André  (2015). La gouvernance culturelle de la ville de Mont-Tremblant s'est-elle transformée sous l'impact de la crise économique de 2008-2009?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 130 p.

subject:
Mont-Tremblay
Québec
politique culturelle

abstract:
Le concept de gouvernance culturelle, assez récent, est désormais un thème de discussion central pour les politiques culturelles. La présente étude de cas porte sur les institutions, comités et organismes de la gouvernance culturelle de Mont-Tremblant, issus de l’administration municipale, et sur leur rapport avec les acteurs du milieu. Cette gouvernance culturelle fait le pont entre politique culturelle municipale, revitalisation urbaine et promotion touristique. Elle englobe de nombreuses initiatives partenariales entre le public et le privé et doit répondre aux enjeux socioéconomiques de Mont-Tremblant. Puisque cette gouvernance est soumise aux influences internationales et locales, l’ensemble des concepts et théories utilisé nous permettra de situer la nature du milieu et de porter un regard plus aiguisé sur les dynamiques et les façons de faire en présence. Nous soumettons l’hypothèse que la crise économique de 2008-2009 a joué un rôle d’accélérateur de changements sur le plan de la gouvernance culturelle locale et qu’elle a contribué à la modification de la gouvernance en place à Mont-Tremblant.

Les différents indicateurs nous permettront de démontrer l’existence et les changements à la gouvernance culturelle de Mont-Tremblant et de les rattacher à la période d’avant-crise (2000 à 2008) ou d’après-crise (2009-2013). Nous proposons de plus que la crise économique a permis la mise sur pied depuis 2009 d’une gouvernance culturelle qui contribue à la fois à l’attractivité touristique et au développement culturel local.


identifier: Lesage, Pierre  (2015). Fabrication et diffusion de sens en gestion du changement : une étude de cas sur l’équipe dédiée dans le projet d’implantation du Progiciel de gestion intégré à l’Université de Montréal.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 175 p.

type:
Thèse
Non évalué par les pairs

subject:
Gestion du changement
sensemaking
sensegiving
stratégie délibérée
ajustement à la stratégie
rôles de la gestion du changement
structure projet et équipe dédiée

abstract:
La recherche s’appuyant sur les théories sur la fabrication et la diffusion de sens (sensemaking et sensegiving) s’est principalement intéressée aux changements stratégiques, abordant les interactions des gestionnaires supérieurs ou intermédiaires avec les membres de l’organisation ou avec les parties prenantes externes. Élaborée dans le cadre du développement et de l’implantation d’un progiciel de gestion intégré dans une grande institution d’enseignement supérieur, cette étude démontre comment une équipe dédiée à la gestion du changement parvint à diffuser un sens par l’intermédiaire de ses pratiques et de ses discours.

S’appuyant sur une méthodologie d’une étude de cas et sur une analyse qualitative, cette étude repose sur les données recueillies lors d’entretiens semi-dirigés auprès des conseillers en gestion du changement qui ont œuvré à diverses périodes du développement du projet. La recherche s’appuie également sur des séances d’observation ainsi que sur une revue documentaire.

Trois constats se sont dégagés de l’analyse quant aux formes de discours et aux pratiques de l’équipe de gestion du changement alors qu’elle tend à développer un sens apte à guider la perception ou la conduite des acteurs engagés dans un processus de changement.

Un premier constat suggère que les formes de discours de l’équipe de gestion du changement s’appuient sur trois types d’arguments pour justifier le changement auprès des personnes. Un premier argument repose sur des discours axés sur la nécessité du changement, un second sur la comparaison avec d’autres organisations et un troisième sur la probabilité d’une amélioration de la situation actuelle. Ces trois arguments forment une idée générale inclinant les personnes à souscrire à l’idée de la justification du changement.

Le second constat suggère les efforts importants consentis par l’équipe pour justifier sa présence et pour expliquer la portée de la gestion du changement dans le contexte du projet. Les pratiques et les discours prenant forme de reformulation et d’analogies sont employés par l’équipe de gestion du changement pour donner un sens différent du changement à certaines personnes.

Un troisième constat porte sur l’évolution de la nature des activités de l’équipe de gestion du changement. Alors qu’au début, ses activités se déroulaient principalement avec des gestionnaires, elles allaient davantage se déplacer vers les équipes opérationnelles dans les phases subséquentes du développement. Ses pratiques et discours s’orientaient vers la diffusion d’un sens apte à rendre acceptable le changement.

Finalement, la recherche établit une relation entre les activités répertoriées lors de la collecte des données et les énoncés présentés dans les études préliminaires produites avant le démarrage du projet. Cette dernière analyse a permis de dégager comment l’équipe de gestion du changement s’est appuyée sur une stratégie délibérée pour élaborer un sens apte à guider la perception ou la conduite des acteurs engagés dans un processus de changement et comment elle a su l’ajuster ou la modifier en fonction des réalités inattendues qui se sont présentées alors que le projet se concrétisait.


identifier: Lavoie-Levasseur, Richard  (2015). La coordination interorganisationnelle en habitation sociale et communautaire : le cas de la coopérative de solidarité en habitation L'Étale.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 169 p.

subject: Coordination interorganisationnelle (CIO)

subject: collaboration intersectorielle

subject: théorie de la structuration

subject: habitation sociale et communautaire

subject: coopératives d'habitation

subject: relations interorganisationnelles

subject: apprentissage organisationnel

subject: programme AccèsLogis Québec

subject: méthodes qualitatives

abstract:
Le programme AccèsLogis Québec a été mis en place en 1997 en réponse aux défis posés par le retrait du gouvernement fédéral canadien du domaine de l'habitation sociale. Ce programme novateur favorise le développement de logements sociaux et communautaires dans un contexte marqué par des restrictions budgétaires, la vulnérabilité des organisations du tiers secteur ainsi que la fragilité des projets développés. Ces difficultés et enjeux nous forcent à nous interroger sur la capacité des parties prenantes à coordonner leurs actions et à surmonter les difficultés posées, entre autres, par l'identification d'un site, la formation des organismes, la négociation du montage financier, la construction et l'exploitation de logements abordables et coopératifs. Pour décrire et analyser un tel projet dans lequel prennent place plusieurs acteurs publics, communautaires et privés et se nouent plusieurs types de relations interorganisationnelles, nous nous sommes servi du modèle développé par Alexander (1995) comme cadre de référence.

Dans ce mémoire, nous faisons l'hypothèse qu'un projet d'habitation sociale et communautaire a plus de chances de se réaliser lorsque les parties prenantes parviennent à négocier et à coordonner leurs décisions et leurs actions. Ces efforts de coordination reposent sur des combinaisons complexes de mécanismes plus ou moins formels dont certains sont imposés, par l'État par exemple, alors que d'autres sont l'œuvre des acteurs locaux.

Notre recherche à caractère monographique analyse le cas de la coopérative de solidarité en habitation L'Étale et privilégie une méthodologie qualitative. Celle-ci repose sur deux sources principales de données : différents types de documents (lois, rapports, devis, procès-verbaux) et quinze entrevues semi-dirigées conduites auprès de gestionnaires qui, entre 1998 et 2014, ont participé directement ou indirectement au projet de la coopérative L'Étale.

Notre mémoire montre que les parties prenantes d'un projet novateur d'habitation sociale et communautaire sont mises en relation à l’aide d’un réseau interorganisationnel. Ce réseau d’acteurs s'institutionnalise, au fil du projet, sous l'influence principale du programme AccèsLogis. Les acteurs de ce réseau se coordonnent dans le cadre de deux sous-structures durables, le réseau informel et le programme. Ces acteurs, qui peuvent faire partie de ces deux ensembles, se coordonnent en usant avec souplesse d’une grande variété de mécanismes formels et informels en fonction de leurs connaissances de la sous-structure dans laquelle ils agissent.

Notre recherche contribue à une meilleure compréhension du programme AccèsLogis et, plus largement, des phénomènes de la coordination interorganisationnelle et ses problèmes sous-jacents.


identifier: Ladouceur, Benoit  (2015). Portrait de l'évolution de la gestion des risques dans les ministères et les organisations publiques au Québec - 2005 à 2013.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 156 p.

subject:
Gestion des risques
planification stratégique
Gouvernement du Québec
Loi sur l'administration publique

abstract: La gestion des risques est présentée dans la littérature comme un processus qui devrait avoir un impact positif sur la performance des organisations publiques. Contrairement à d’autres programmes de gestion de la performance comme les défunts PART aux États-Unis et CPA en Angleterre, il n’y a pas d’évaluation de programme ou d’agence qui soit prévue dans la Loi sur l’administration publique (LAP). Cet exercice fut réalisé sur la base des réponses au questionnaire sur l’application de la LAP du Secrétariat du Conseil du trésor, qui est rempli annuellement par les ministères et les organismes sujets à la loi. La période à l’étude porte de 2004 à 2013. Le questionnaire de mise en œuvre fait le suivi d’utilisation d’outils de gestion de manière annuelle et transversale, et non des résultats obtenus par la mise en œuvre desdits outils. L’implantation d’une démarche intégrée de gestion des risques, les ressources affectées au processus, les outils employés, la vérification interne, les champs d’activités et la planification stratégique sont les thèmes qui sont abordés dans ce mémoire. Le présent mémoire vise à dresser un portrait longitudinal des processus de gestion des risques employés par les ministères et les organismes qui composent le Gouvernement du Québec. Les résultats tendent à démontrer que la gestion des risques est graduellement adoptée par les organisations publiques et que le niveau global de la maturité du processus est à la hausse. Certaines contingences comme le type d’organisation ou la présence d’un responsable viennent influencer l’adoption d’un processus de gestion des risques. Ainsi, les grandes organisations adoptent souvent la gestion des risques de manière plus rapide et les organisations dédiant des ressources ou imputant la responsabilité du processus à quelqu’un voient une augmentation de la présence d’outils encadrant la gestion des risques.


identifier: Genest-Grégoire, Antoine  (2015). Dynamiques temporelles de l'adoption des pratiques de mesure de la performance découlant de l'application de la LAP par les ministères et organismes du gouvernement du Québec (2005-2014).  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 99 p.

subject:
Gestion axée sur les résultats
mesure de la performance
réformes administratives
analyse longitudinale

abstract: Promulguée en 2000, la Loi sur l’administration publique (LAP) vise l’adoption par les ministères et organismes (MO) du gouvernement du Québec d’une série de mesures associées à la gestion axée sur les résultats. Les principales pratiques ainsi promues concernent la production d’informations sur la performance des MO telles que la production d’une déclaration de services aux citoyens, la rédaction d’un plan stratégique ou d’un rapport annuel de gestion. Nous étudions l’évolution dans le temps dans l’emploi des outils de mesure de la performance ainsi créés. L’analyse graphique longitudinale est fondée sur l’observation de l’effet de cliquet («ratchet effect») qui permet de voir la durabilité de l’adoption des outils. Les données employées proviennent des réponses au questionnaire administré aux MO par le Secrétariat du Conseil du trésor afin de produire le rapport annuel de l’application de la LAP pour les années 2004-2005 à 2013-2014. Les résultats montrent un faible niveau de maintien des pratiques et un regain d’intérêt pour leur emploi en fin de période. Ces observations cadrent bien dans ce que Moynihan (2013) désigne comme une utilisation passive des informations de gestion, axée sur la réponse aux exigences externes, par opposition à une utilisation active au cœur du processus décisionnel («passive/purposeful use»). Elles concordent également avec la théorie de Weaver (2014) concernant les barrières aux régimes de conformité et, spécifiquement, les barrières découlant des incitatifs aux acteurs ciblés. Les résultats devraient éclairer la réflexion des décideurs publics quant à une éventuelle suite à la LAP, alors que l’équivalent américain de celle-ci, le Government Performance and Accountability Act (GPRA), adopté en 1993, a déjà été suivi de deux réformes législatives poussant plus loin les pratiques de gestion axée sur les résultats et corrigeant les lacunes identifiées dans les processus de la loi originale.


identifier: Babeux, Dominic  (2015). L’adhésion des restaurants indépendants au programme Fruits et légumes en vedette 2009-2010.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 109 p.

subject:
Habitudes alimentaires
promotion de la santé
Québec
évaluation

abstract: Le programme Fruits et légumes en vedette (FLV) découle du Plan d’action gouvernemental de promotion des saines habitudes de vie et de prévention des problèmes reliés au poids 2006-2012, Investir pour l’avenir. Le ministère de la Santé et des Services sociaux (MSSS) et le ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation du Québec (MAPAQ) étaient responsables du programme FLV avant sa disparition en 2011. Le programme FLV visait principalement à promouvoir et à soutenir le développement d’environnements favorables à la saine alimentation dans les restaurants indépendants du Québec. En 2009-2010, 474 restaurants ont participé au programme, ce qui correspondait à un taux de participation de 4% au Québec. Au cours de cette première édition annuelle du programme FLV, il s’est avéré nécessaire d’évaluer l’implantation du programme dans les 16 régions sociosanitaires participantes qui a donné lieu à premier rapport d’évaluation. Cependant, le présent mémoire porte sur certains effets du programme FLV chez les restaurants participants, notamment une offre accrue de fruits et légumes en restaurant. Pour ce faire, l’évaluation des effets repose sur un devis quasi-expérimental où le groupe expérimental constitué des restaurateurs indépendants inscrits au programme FLV en 2009-2010 a été apparié à un groupe témoin constitué de restaurateurs indépendants n’ayant jamais participé au programme FLV dans le cadre d’un sondage autoadministré. Les résultats montrent que l’offre de fruits et légumes dans les restaurants participants ne semble pas s’être améliorée de façon particulière. Par ailleurs, certaines régions ont procédé à une évaluation du programme sur leur territoire. Les résultats de ces évaluations sont également mitigées, car certaines montrent une amélioration de l’offre alimentaire, alors que d’autres affirment le contraire. Cependant, ces évaluations reposaient sur des méthodes de collecte de données différentes les unes des autres. De plus, on ne peut pas véritablement mesurer l’ampleur du problème à l’origine du programme à cause de l’absence de données probantes concernant l’offre de fruits et légumes dans les restaurants indépendants du Québec, et ce, tant pour la période ayant précédé ou suivi l’implantation du programme FLV. Néanmoins, les restaurateurs indépendants inscrits au programme FLV en 2009-2010 adhèrent en général au programme. En effet, la plupart d’entre eux se disent satisfaits du programme et affirment devoir jouer un rôle dans la promotion d’une saine alimentation au restaurant. Mais l’adhésion des restaurateurs n’est pourtant pas acquise à l’avance. En effet, les restaurateurs ont mentionné des obstacles à leur participation, notamment l’absence d’intérêt de la clientèle envers le programme, une méconnaissance du programme et le manque de publicité en région. Ces obstacles soulignent l’importance de la visibilité et de la promotion du programme dans le but d’obtenir l’adhésion des restaurateurs. Cependant, l’adhésion des restaurateurs ne constitue pas une condition suffisante afin d’assurer le succès du programme, c’est-à-dire une offre accrue de fruits et légumes en restaurant. Enfin, les restaurateurs indépendants inscrits au programme FLV en 2009-2010 ne semblent pas se distinguer des restaurateurs n’ayant jamais participé au programme. Ces résultats indiquent que le programme FLV parvient à recruter des restaurateurs qui étaient plus ou moins favorables à la saine alimentation au départ.


identifier: Delamare, Vanessa  (2012). Relations interculturelles et confrontations des valeurs: fondements théoriques et étude phénoménologique.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 113 p.

subject:
Étude de cas
relations interculturelles
phénoménologie
valeurs
management international

abstract:
L'objet de cette recherche est d'examiner l'importance des valeurs vécue par les gestionnaires dans les relations interculturelles lors de missions à l'étranger. Il s'agit de présenter une analyse des principaux courants de pensée dans le management international et de voir si l'importance des valeurs dans les écrits concorde avec celle que leur accordent les gestionnaires.

L'objectif de cette recherche est de mettre en évidence la façon dont les gestionnaires vivent leurs expériences interculturelles à l'international et la place centrale des valeurs dans leur ressenti. Cette recherche repose sur une analyse des modèles théoriques liés au phénomène interculturel et sur l'analogie possible avec les expériences critiques vécues par les gestionnaires. Cette recherche s'intéresse précisément aux valeurs, lesquelles sont centrales dans les cultures (Hofstede, 1980 ; Kroeber et Kluck:hohn, 1952). Lorsque le choc culturel est étudié, les valeurs sont amalgamées aux autres composantes de la culture. Or nous pensons qu'elles sont un élément crucial dans les relations interculturelles. Nous allons donc, par une démarche phénoménologique exploratoire d'étude de cas, chercher à savoir quel rôle ont joué les valeurs des gestionnaires dans leurs relations à l'international, que leurs expériences soient bonnes ou mauvaises.


identifier: Lavoie, Alexandre  (2012). La gouvernance des terres des Premières nations et son effet sur le bien-être socio-économique.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 147 p.

subject:
Gouvernance
Premières nations
Canada
bien-être socio-économique

abstract:
Le présent mémoire porte sur l'usage ou non de la propriété privée au sein des collectivités des Premières nations et de son impact sur le bien-être socio-économique de celles-ci. Le mémoire propose un modèle causal pouvant expliquer le niveau de bien-être socio-économique des collectivités des Premières nations au Canada. Ce modèle intègre, comme l'une des variables explicatives du niveau de bien-être, l'usage ou non des différents régimes fonciers prévus par la Loi sur les Indiens.

À partir de ce modèle et en y intégrant les données provenant du recensement de 2006 et du Registre des terres indiennes, des régressions linéaires ont permis de vérifier le lien entre le recours à ces régimes et l'Indice de bien-être des collectivités et ses quatre composantes. Les résultats obtenus confirment l'existence de ce lien en ce qui concerne l'Indice de bien-être des collectivités. En plus, ils montrent un lien entre l'usage des différents régimes fonciers et deux composantes de l'Indice, soit la qualité des habitations et le niveau d'éducation. Les résultats sont peu concluants en ce qui concerne l'une des composantes de l'Indice qui représente le niveau de revenus individuel et ne permettent pas d'établir de lien en ce qui concerne la composante de l'Indice qui représente le taux d'activité au sein des collectivités.

Ces résultats montrent que la propriété privée des terres des réserves indiennes peut avoir un impact sur le bien-être socio-économique des collectivités des Premières nations. Cela est conforme à la théorie issue des sciences économiques qui suggère que la propriété privée est essentielle au développement économique. Ces résultats appuient aussi les récentes initiatives visant à établir ou à renforcer l'usage de la propriété privée au sein des collectivités des Premières nations au Canada.


identifier: Mathieu-Lavoie, Dominique  (2012). Défis et opportunités pour l'empowerment et la mobilisation des femmes: le cas du conflit armé au Cachemire.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 133 p.

subject:
Femmes
Cachemire
conflit armé
empowerment
mobilisation

abstract: La plupart des études de cas portant sur les femmes et les conflits armés insistent sur l'exacerbation des inégalités, des discriminations et des violences faites aux femmes en contexte belliqueux. Or, nonobstant les effets négatifs évidents des conflits sur les populations et sur les femmes, la littérature fait également état de quelques opportunités qui peuvent être créées par la situation de conflit. En effet, en déstabilisant l'ordre social établi, les conflits armés peuvent présenter des occasions pour la redéfinition des identités, des rôles et des relations de genre en créant, de la même façon, des ouvertures pour l’amélioration de la situation des femmes et pour l'égalité entre les sexes. Autrement dit, en plus de réagir et de s'adapter aux changements engendrés par la guerre, les femmes peuvent tirer profit des nouveaux espaces d'action et de prise de parole qui leur sont rendus accessibles et ce, notamment pour se rassembler autour d'expériences et d'intérêts communs. À partir de données collectées auprès de femmes membres d'organisations de la société civile au Cachemire, ce mémoire s'intéresse à la nature des liens entre la mobilisation collective et l'empowerment des femmes dans ce contexte particulier. En tenant compte de l'articulation de deux systèmes d'oppression majeurs qui balisent la vie de Cachemiries, soit le contexte de conflit et le contexte socioculturel, il met en lumière les défis auxquels sont exposées ces femmes ainsi que les opportunités dont elles peuvent se prévaloir. Enfin, à la lumière de l'analyse des conditions individuelles et structurelles des processus d' empowerment et de mobilisation, ce mémoire propose une évaluation de la nature et de l'orientation des changements en cours ainsi qu'un état des lieux de la capacité de choisir et d'agir des femmes du Cachemire.


identifier: Nascimento, Axell  (2012). Similarities and differences in the institutional framework of Brazil and Canada: governments as facilitators of private organizations in the aerospace industry.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 222 p.

subject:
Institutional framework
Aerospace industry
Brazil
Canada
Industrial policies
Cadre institutionnel
Brésil
industrie aérospatiale
politiques industrielles

abstract:
This comparative study is focused on the relationships between the institutional environment and the development of the aerospace industry in Brazil and Canada. Based on the theories ofDouglass North and a madel designed by Jone Pearce (2001), we identified the governments of both countries as hostile or supportive as a consequence of their erratic or predictable actions towards the private sector. We also took into consideration the ability of each country to enforce their legal frameworks, a characteristic that will make a government weak or strong. In arder to compare two countries as distinct as Brazil and Canada, we selected six different aspects of the institutional framework of both countries that are essential to the development of high-technology sectors, such as aerospace: intellectual property rights; research & development; government procurement; investments in infrastructure and higher education; financing of extemal sales; and industry regulation (together with other aspects of the legal framework). Once we decided which aspects of the institutional environment were more important to the development of the aerospace industry in Brazil and Canada, we compared how those aspects impacted in the development of Embraer and Bombardier, the powerhouses of the industry in each country and two leading forces in the global aerospace market.

Based on structured interviews with representatives of the Brazilian and Canadian governments, industry associations, private corporations, and scholars, we compared the government programs and actions that have the highest impact in the development of the aerospace sector and we point out which initiatives could serve as a madel in the further economie development of Brazil and Canada.


identifier: Sénéchal, Carole  (2012). Quel est l'avenir du grief patronal?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 37 p.

title: Quel est l'avenir du grief patronal?

subject: Grief patronal


identifier: Valiquette L'Heureux, Anaïs  (2012). Les dynamiques et caractéristiques interorganisationnelles dans un réseau d'infrastructures essentielles : leur impact sur la coordination et la résilience.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 108 p.

subject:
Résilience
cindyniques
infrastructures essentielles
gestion des risques et des crises
spproche sociotechnique
Grand Montréal.

abstract:
Les infrastructures essentielles sont composées d'organisations qui ont des cultures, des valeurs, des procédures, normes et des règles divergentes, ainsi que des finalités potentiellement contradictoires (sécurité publique, profitabilité, livraison de services publics). Dans ce contexte, peuvent-elles s'engager, en temps de crise, dans un cadre de collaboration interorganisationnelle efficace? Cette recherche applique le cadre stratégique de Therrien (2010) pour évaluer la résilience organisationnelle et interorganisationnelle de 75 membres d'infrastructures essentielles (IE) du Grand Montréal. Elle identifie les défis inhérents à la résilience de ces IE.

Des analyses descriptives sont utilisées pour décrire les principales tendances en ce qui concerne les valeurs, les pratiques, les règles et les normes, les structures communicationnelles et décisionnelles, ainsi que les interdépendances et leurs contextes institutionnels, normatifs et économiques. L'objet de cet article est de présenter les tendances générales d'organisations issues de trois infrastructures essentielles bien établies (Sécurité publique Canada, 2012) : transport, énergie et télécommunication, qui comprennent des organisations gouvernementales, des organismes à but non lucratif (OBNL) et des firmes privées. Ainsi, nous avons développé un instrument de collecte afin de sonder plusieurs centaines de gestionnaires d'infrastructures essentielles. Notre but était de cerner et d'évaluer les principales tendances des différentes dimensions de résilience au sein des réseaux de télécommunication, de transport et d'énergie dans la région métropolitaine.

Nos résultats indiquent qu'il existe certains écarts dans les dimensions internes et externes à la résilience au sein des types et des tailles d'organisations, de même qu'entre les différents secteurs (IE) étudiés. La recherche présente la pluralité de même que la complexité des dimensions qui composent la résilience à l'échelle d'un réseau d'infrastructures essentielles. Le caractère descriptif de cette recherche permet une meilleure connaissance des facteurs et des antécédents de la résilience ainsi que l'approfondissement des réflexions portant sur les principales manières de surmonter les barrières à la résilience au sein de ces IE.


identifier: Kombo Yetilo, Jethro  (2014). Le modèle canadien de gouvernance autochtone : portée et applicabilité dans le contexte des Pygmées de la République démocratique du Congo.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 128 p.

subject:
Transfert de politiques
Premières nations
Pygmées
politique autochtone
gouvernance autochtone

abstract:
Ce mémoire est à la fois un diagnostic de la situation des Pygmées de la République démocratique du Congo et une analyse du régime canadien de politique autochtone. Il s’intéresse particulièrement aux politiques élaborées par le gouvernement canadien dans le cadre de l’habilitation des droits des Premières nations. Il analyse ces politiques afin de déterminer celles qui ont le potentiel de faire l’objet d’un transfert, afin de contribuer à l’émergence d’une gouvernance autochtone locale et à l’habilitation des droits des Pygmées en République démocratique du Congo.

En s’inspirant de l’approche de transfert de politiques ─ et plus particulièrement de la catégorisation des transferts établie par Thierry Delpeuch ─ ce travail répond à notre question de recherche, celle qui consiste à déterminer les politiques visant l’habilitation des Premières nations du Canada qui peuvent servir de cadres de référence à l’État congolais. Les résultats de notre recherche démontrent que sur les 80 politiques (politiques, programmes, initiatives, …) élaborées et mises en œuvre au Canada dans le cadre du régime de politique autochtone, seules neuf sont transférables, c’est-à-dire qu’elles pourraient s’appliquer et s’adapter au contexte de la République démocratique du Congo et aux réalités et attentes des Pygmées.

Toutefois, cette étude ne suggère pas de transposer ou dupliquer en République démocratique du Congo ces neuf politiques, puisque d’une part, les contextes historique, politique et culturel ne sont pas les mêmes entre les deux pays, et d’autre part, cela risque de reproduire les mêmes limites observées au Canada. Les autorités congolaises et les communautés pygmées pourraient néanmoins s’inspirer des idées, des savoirs et de certains grands principes qui sous-tendent ces neuf politiques, dans les phases initiales ─ la mise à l’agenda, la définition des objectifs et l’élaboration ─ en vue de développer leur propre régime de politique autochtone.


identifier: Lafrance, Pascale  (2014). Transferts de connaissances informels des titulaires de Chaires de recherche du Canada en éducation: les facteurs géographiques, linguistiques et systémiques qui influencent le rayonnement de la recherche.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 107 p.

subject:
Chaires de recherche
Canada
transfert de connaissances

abstract: Le financement de la recherche en milieu universitaire au Canada est assuré en grande partie par des fonds publics en provenance des gouvernements fédéral et provinciaux, au moyen de divers programmes, dont celui des Chaires de recherche du Canada (CRC). La majorité de ces programmes s’inscrit dans une stratégie plus globale, laquelle vise à générer de nouvelles connaissances qui amélioreront la qualité de vie des Canadiens. Lorsque cet objectif est évalué, la mesure de l’impact de la recherche sur la qualité de vie des Canadiens s’effectue la plupart du temps par des indicateurs de type économique découlant des modes de transfert de connaissances traditionnels comme les publications, les brevets et les compagnies dérivées. Cette recherche s’intéresse aux modes de transferts de connaissances informels qui ne sont généralement pas pris en compte dans l’évaluation et desquels ne découlent pas d’indicateurs économiques. L’étude vise à déterminer la portée géographique des transferts de connaissances informels des titulaires de CRC dans le domaine de l’éducation et à caractériser les variables qui peuvent l’affecter. Les données ont été extraites des curriculum vitae de 15 titulaires de CRC, classifiées en fonction de la portée du transfert, puis comparées sous forme de fréquence moyenne annualisée selon des variables de langue, province, taille de la ville, rang professoral, niveau de la CRC et domaine de recherche. Les résultats montrent que la langue et le rang professoral sont des facteurs clés façonnant les tendances géographiques des transferts informels. Ils indiquent qu’une attention particulière doit être accordée aux milieux linguistiques minoritaires et aux critères d’évaluation des promotions professorales qui influencent, à la baisse ou à la hausse selon le cas, la valeur accordée aux transferts locaux, provinciaux, nationaux ou internationaux. Cette étude vise à susciter la création de nouveaux outils d’évaluation qui, à long terme contribueront à maximiser les retombées de la recherche subventionnée par des fonds publics.


identifier: Nazih, Tarik  (2014). Comment les organisations publiques stimulent la motivation de leurs employés à se développer professionnellement et quelles sont les incidences de ces moyens sur l'apprentissage et la satisfaction envers la formation?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 126 p.

subject:
Formation
reconnaissance
récompenses
motivation intrinsèque
motivation extrinsèque
autodétermination
efficacité personnelle.

abstract:
Tandis que les recherches en psychologie organisationnelle se sont largement intéressées au domaine de la motivation dans le contexte de la formation organisationnelle en prenant appui sur la théorie des attentes de Vroom (1964), la question de la motivation à la formation en s’inspirant de la perspective motivationnelle de l’autodétermination de Deci et Ryan (1985, 2000, 2008) a été moins étudiée.

Afin de répondre à notre question de recherche deux questions de recherche ont été formulées : 1) Quel est l’impact des pratiques de reconnaissance sur la motivation à la formation des employés ? ; 2) Est-ce qu’une motivation de type autodéterminée pour la formation mène à une plus grande satisfaction et à un meilleur apprentissage de la part des employés ? Le but de la présente étude consiste à tester un cadre d’analyse visant à rendre compte l’effet des récompenses – tangibles ou intangibles – sur la motivation autodéterminée à la formation via la satisfaction de trois besoins psychologiques innés, soit les besoins d’autonomie, de compétence et d’affiliation sociale. Cette étude vérifie aussi l’impact subséquent de cette forme motivationnelle sur l’apprentissage en formation et la satisfaction envers celle-ci. Au total, 228 employés de la fonction publique québécoise ayant participé récemment à une action de formation ont été recrutés pour répondre à un questionnaire administré en ligne.

L’analyse des données a été effectuée en utilisant les méthodes d’équations structurelles (SEM). D’après les résultats obtenus, les récompenses tangibles agissent négativement sur les besoins fondamentaux, tandis que les récompenses intangibles contribuent à la satisfaction de ces derniers. Hormis le besoin d’affiliation sociale, les besoins d’autonomie et de compétence permettent, d’après les résultats, de médiatiser iv l’impact de ces deux formes de reconnaissance sur le degré d’autodétermination de la motivation à la formation. Les résultats révèlent aussi que cette motivation mène les participants à apprendre et à réagir favorablement à l’endroit de la formation. Enfin, il est montré que les récompenses intangibles exercent un impact significativement positif et direct sur l’apprentissage en formation.

En ce qui a trait à la variable de contrôle, les résultats indiquent que le besoin de compétence augmente le sentiment d’efficacité personnelle des apprenants qui, en retour, nourrit leur motivation autodéterminée à se développer professionnellement. Cette dernière agit, en retour, positivement sur l’apprentissage et la satisfaction en formation. Les résultats obtenus mettent en exergue l’importance du sentiment d’efficacité personnelle dans l’apprentissage en formation.

Les retombées théoriques et pratiques de cette étude sont discutées et des voies de recherches futures sont suggérées.


identifier: Kamgain, Olivia  (2015). Accessibilité aux services de santé pour les personnes trans* sur le territoire de la Capitale-Nationale.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 119 p.

subject:
Accessibilité
trans*/transgenre
organisations de santé
utilisation des services
adéquation des services de santé
inégalités sociales en santé

abstract:
Le terme tansgenre ou trans* fait référence aux personnes dont l'identité de genre ne correspond pas au sexe défini et regroupe à la fois les identités transsexuelles et transgenres (Kaufman, 2008, p. 333). La littérature scientifique a établi que les personnes trans* constituent un groupe vulnérable en  matière de santé et rencontrent des barrières à l'accès aux soins. Or, il y a peu de recherches explicatives sur l'accessibilité aux services de santé pour les personnes trans*. Un vide dans les connaissances demeure en ce qui a trait en particulier aux facteurs explicatifs liés à la dimension organisationnelle.

La présente recherche vise à comprendre la manière dont les facteurs organisationnels influencent l'accessibilité aux services de santé pour les personnes trans*. Elle vise également à documenter les pratiques existantes au sein des établissements de santé pour cette population. Les résultats de cette recherche sont basés sur les données narratives issues d'entrevues semi-dirigées auprès de 7 personnes trans* résidant sur le territoire de la Capitale-Nationale et 9 personnes à l'emploi du Centre de santé et de services sociaux (CSSS) de la Vieille-Capitale ainsi que sur des données documentaires provenant de l'établissement.


identifier: Thériault, Étienne  (2016). Les mécanismes de diffusion de l'évaluation auprès des bénéficiaires de programmes fédéraux : étude de cas organisationnelle d'un ministère du gouvernement fédéral canadien.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 110 p.

subject:
Évaluation de programmes
utilisation de l'évaluation
reddition de comptes
diffusion de l'évaluation
transfert de connaissances
transparence

abstract:
Les études dans le domaine de l'évaluation portent en grande partie sur l'utilisation des rapports et autres produits issus des évaluations par les gestionnaires des programmes plutôt que par l'ensemble de la société. L'étude présentée dans ce mémoire se penche sur cette problématique dans le contexte fédéral canadien, et plus particulièrement, sur la Politique sur l'évaluation (2009), qui exige la publication des rapports d'évaluation sur les sites Web des ministères et agences afin d'en accroître la visibilité et l'utilisation. L'étude vise ainsi à découvrir dans quelle mesure les informations recueillies au sein des rapports d'évaluation rejoignent les bénéficiaires des programmes, ainsi que les mesures prises pour leur rendre cette information accessible.

Pour ce faire, une analyse du contenu des cinq rapports d'évaluation publiés par un ministère du gouvernement fédéral entre 2012 et 2014 a été effectuée. De plus, des entretiens semi-dirigés ont été menés auprès de trois gestionnaires d'évaluation et cinq représentants des organismes bénéficiaires des programmes évalués. Un cadre conceptuel hybride combinant des éléments de ceux de Cousins et Leithwood (1986) et Landry, Amara et Lamari (2001) a permis d'opérationnaliser les éléments qualitatifs recherchés. Les résultats de l'étude laissent paraître que la publication en ligne des rapports d'évaluation ne constitue pas un mécanisme de diffusion efficace auprès des bénéficiaires de programmes fédéraux. Pour renforcer cet outil important de reddition de comptes, la participation accrue des parties prenantes externes dans le processus d'évaluation permettrait de renforcer leurs connaissances de l'évaluation, et mènerait, à terme, à une plus grande utilisation de l'évaluation et de ses produits.


identifier: Fauré, Anne  (2016). Le rôle et la place de la conflictualité dans la Gestion intégrée des zones côtières (GIZC) : le cas des Îles-de-la-Madeleine.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 585 p.

subject:
Instrumentation de l'action publique
conflictualité
gestion intégrée des zones côtières
gouvernance territoriale
bien commun

abstract:
Les zones côtières sont des territoires riches, fragiles et complexes qui lient la terre et la mer. Ils connaissent des pressions et des enjeux largement reconnus surtout dans le contexte des changements climatiques. Le Canada et le Québec ont pris conscience de ces enjeux à la fin des années 70 alors que la qualité des eaux du Saint-Laurent était problématique. Le Plan d’action Saint-Laurent (PASL) fut une première initiative conjointe pour atténuer les pressions subies par cet écosystème. Peu à peu, à l’échelle fédérale comme à l’échelle provinciale, des cadres normatifs d’action ont pris forme pour gérer durablement l’ensemble des mers et littoraux. Parmi les initiatives proposées, les instruments de Gestion intégrée des zones côtières (GIZC) ont pris un essor dans les années 90. Il s’agit d’instruments processuels permettant, par la participation du public, la concertation et la prise en compte de l’échelon local, de mettre en œuvre une politique de développement durable sur les littoraux et les mers. Ces derniers visent, par l’intégration et la concertation, à atténuer d’une part les conflits d’usage, mais aussi à proposer un développement qui tienne compte des dimensions environnementales, sociales et économiques.

Les recherches sur la GIZC se sont d’abord concentrées au niveau organisationnel et managérial, en proposant un éclairage sur ces nouvelles formes d’organisation collective territoriale et le fonctionnement de ces nouveaux processus de gestion (Hazel et al., 2006). D’autres études ont tenté de saisir la portée et l’efficacité de ces dispositifs du point de vue de la mise en œuvre du développement durable (Gareau, 2000 et 2014; Gareau et Lepage, 2005). Une grande majorité de travaux ont exploré le rôle des acteurs locaux dans ces nouveaux mécanismes de gouvernance locale (Plante et al., 2006). Ces recherches font la promotion de la concertation, du consensus, et de l’atteinte d’une plus grande équité en délaissant les questions de pouvoirs, d’autorité, de conflits, et de ressources nécessaires pour mettre en œuvre la GIZC. Pourtant, la gestion intégrée, en tant que dynamique sociale, modifie les rapports de force locaux (Nichols, 1999), et peut, par le fait même, constituer une source additionnelle de conflits et de dégradation environnementale, alors même que l’instrument est censé servir à s’en prémunir. Elle manquerait aussi de l’autorité et des ressources nécessaires pour être efficace (McKenna et Cooper, 2006), et laisserait l’action locale reposer sur un consensus incertain et une neutralité bienveillante de l’État (Billé, 2006). C’est pourquoi il est pertinent d’explorer le rôle et la place de la conflictualité dans les instruments de GIZC, afin de mieux cerner la dimension politique de l’instrument et de saisir les bénéfices d’une démocratie agonistique.

Il nous apparaît alors opportun d’explorer la GIZC comme un instrument d’action publique qui n’est pas neutre. En effet, les instruments participatifs comme la GIZC sont des dispositifs à la fois techniques et sociaux qui organisent les rapports gouvernants⁄gouvernés (Lascoumes et Le Galès, 2004). Plus spécifiquement, en explorant le rôle et la place de la conflictualité dans ces dispositifs participatifs, il est possible de contribuer à une réflexion critique sur la
GIZC (Billé, 2006; Gareau 2000 et 2013; Gareau et Lepage 2005; Gauthier et Lepage 2005; Lepage, Gauthier et Champagne, 2002; Margerum, 2011, 2015; Mermet 1992; Nichols, 1999).

Cette recherche de nature qualitative s’appuie sur l’étude du cas du territoire provincial québécois des Îles-de-la-Madeleine. Ce territoire a un long historique de GIZC avec notamment la présence d’un comité ZIP et plusieurs autres organismes environnementaux qui agissent de façon concertée. Par ailleurs, deux nouveaux projets en mer et sur terre, liés à l’industrie des hydrocarbures sont venus bousculer les acteurs engagés dans le développement durable du territoire madelinot. Les controverses qui se sont construites autour de ces deux projets de développement nous ont permis d’explorer avec plus d’acuité la capacité des instruments de GIZC à se saisir de cette conflictualité ambiante. En analysant les effets d’instrumentation (Lascoumes et Le Galès, 2004), nous avons pu identifier les limites des instruments GIZC à prendre en charge la conflictualité et comprendre les rationalités politiques qui expliquent cette tendance. La conflictualité est ballottée d’un instrument à l’autre, voire étouffée, non seulement par les règles de fonctionnement de l’instrument et la manière dont les enjeux sont problématisés en fonction des ressources dont disposent les acteurs qui pilotent ces instruments, mais également selon la nature des institutions qui les portent.

Cette lecture de l’instrumentation de l’action publique nous a permis de construire une grille de lecture de la conflictualité à partir d’une adaptation enrichie du modèle théorique de Hirschman (1970) : « exit, voice loyalty », pour notre cas d’étude. Cette grille met en évidence les différents mécanismes de résistance utilisés par les acteurs engagés dans, autour et envers les instruments en tenant compte de l’insularité pour faire valoir leurs points de vue divergents et créer des espaces pour que la conflictualité se déploie. Notre analyse montre que des conflits latents ou ouverts apparaissent sous diverses formes, lieux et échelles de temps.

Au final, même si la plupart des instruments examinés sont peu propices à la mise en place d’une réelle démocratie agonistique (Blondiaux, 2008), la prise en charge de la conflictualité par plusieurs mouvements populaires et coalitions d’acteurs permet de néanmoins de transformer ces instruments en « tournois » (Lascoumes et Le Bourhis, 1998) et de dessiner les contours d’une gouvernance émergente construite sur un bien commun territorialisé. Ainsi, malgré la présence de cadres normatifs solides portant la GIZC, il existe un profond décalage entre, d’une part la gestion intentionnelle des zones côtières dirigée selon les principes de développement durable et de gestion écosystémique et, d’autre part, la gestion effective qui demeure fragmentaire, orientée secteur par secteur et surtout guidée par des intérêts privés. L’État maintient un mode de fonctionnement hiérarchique et techniciste derrière l’illusion d’instrument de GIZC et laisse les communautés côtières sans réels pouvoir d’action.


identifier: Kubina, Camille  (2016). La participation régionale à l’interface politiques-opérations : paradoxes dans l’administration fédérale canadienne.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 298 p.

subject:
Participation
voix
silence
paradoxe
tensions
régions
management public

abstract:
Cette thèse explore le paradoxe de participation régionale produit de la contradiction entre le discours institutionnel d’inclusion et le sentiment régional d’exclusion de la prise de décision lors de la mise en œuvre des politiques publiques dans l’administration fédérale canadienne. La question au cœur de notre démarche est celle de la construction de la participation dans le discours des réunions à l’interface politiques-opérations composée des cadres de direction centraux et régionaux qui forment le niveau intermédiaire entre les cadres dirigeants et les gestionnaires opérationnels.

Cette thèse innove en étudiant, selon un cadre théorique paradoxal, des échanges horizontaux d’information entre pairs dans des organisations dispersées géographiquement. Une comparaison de deux cas de l’administration fédérale canadienne combinant l’observation non participante, des entrevues semi-dirigées et une analyse documentaire, nous a permis non seulement de distinguer les diverses interprétations de la participation régionale à la prise de décision, mais aussi de comprendre la gestion des tensions paradoxales par les divers acteurs.

Le paradoxe de participation engendre des tensions qui sont gérées selon des stratégies différentes. Dans un cas, le sens de la participation régionale est réel et la contradiction entre la plurivocalité et le respect de l’échéance est gérée dans une pratique de juxtaposition des deux pôles contradictoires. Dans l’autre cas, la participation régionale est symbolique et la tension, entre le respect de l’échéance au détriment de l’inclusion des informations régionales, suit une stratégie d’évitement des tensions. Dans ce cas, la non-participation régionale, ou silence, est imposée sous une façade de consultation des régions après qu’une décision soit prise au centre.

Nous illustrons les distinctions des deux cas en proposant le modèle du sablier pour représenter une organisation comme l’administration fédérale canadienne qui a un double mandat, c’est-à-dire de conseiller le gouvernement et de fournir des services.  Cette thèse contribue au domaine de l’administration publique par l’attention portée au management public en région et contribue par une recherche empirique du concept de la participation appliqué à un groupe rarement étudié parce qu’il est difficile d’accès : les cadres de direction. La conceptualisation de la participation comme la possibilité d’exprimer sa voix pour exercer une influence sur le travail a permis également d’enrichir la recherche sur le silence organisationnel en distinguant le silence intentionnel du silence imposé. Cette thèse propose que des recherches ultérieures se penchent sur les stratégies de gestion des paradoxes dans les organisations publiques.


identifier: Machiavelli, Fabiana  (2016). La contribution des réseaux informels à la compétence des cadres et au capital social organisationnel : les femmes cadres de la fonction publique québécoise.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 324 p.

subject:
Réseaux informels
femmes cadres
Québec (Province)
capital social (sociologie)
compétences
réseaux sociaux
habiletés sociales

abstract:
Cette recherche porte sur la dynamique des réseaux informels dans les organisations, en tant que facteur qui contribue à l'amélioration de la compétence des cadres et à la création de capital social organisationnel. Le réseau informel est abordé en termes de sociabilité. Ces réseaux déterminent et sont déterminés à travers l'interdépendance des niveaux micro et macro organisationnels et façonnent la manière d'organiser le travail de gestion.

Cette étude s'est intéressée aux femmes cadres de la fonction publique québécoise, à la façon dont elle conçoivent les réseaux informels, comment elles s'intègrent à ces réseaux, quelle est la nature des liens qu'elles y établissent et les ressources qu'elles y échangent. Deux séries d'entrevues ont été réalisées.

L'objectif était de mieux appréhender la conception que ces femmes cadres ont des réseaux informels dans le but de dessiner un portrait permettant d'envisager comment elles se situent par rapport à la dynamique de ces réseaux, pour en dégager des possibles facteurs, autres que le fait d'être femmes, qui pourraient s'avérer importants pour le réseautage.

Les résultats montrent que les femmes participent aux réseaux mais les conçoivent de façon plutôt formelle, associé aux personnes qu'elles ont à gérer, ce que constitue une limitation en termes de développement de leur capital humain. Il apparaît aussi une claire différence générationnelle parmi les participantes à l'étude. La compétence des cadres est conçue en termes de formation et avec une vision très instrumentale. L'organisation du travail apparaît comme possible facteur limitatif du réseautage derrière cette vision instrumentale.


identifier: Boily, Dominique  (2016). Les politiques publiques dans le dédale administratif - retrouvez le fil d'Ariane.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 129 p.

subject:
Politiques publiques
cohérence
règles internes
ressources humaines

abstract:
Pour mettre en œuvre ses politiques publiques, l'État compte sur un appareil administratif régi par un grand nombre de règles internes. Ces règles peuvent causer des interférences avec la mise en œuvre des politiques publiques et mettre en cause leur cohérence. Nous avons choisi d'étudier cette cohérence à l'aide des questions suivantes :

- Y a-t-il interférence entre la mise en œuvre des politiques publiques et les règles internes des ressources humaines?

- Si interférence il y a, quel est le rôle des acteurs?

Pour y répondre, nous avons étudié le cas de la Direction générale des ressources humaines d'Environnement Canada. Dans le cadre d'une démarche inductive et par le truchement d'une analyse documentaire, nous avons comparé deux moments dans le temps influencés par un moment déclenchant. En réponse à notre première question, nous avons constaté que la mise en œuvre des politiques publiques pouvait être influencée négativement par un mécanisme de tensions agissant sur l'application des règles internes des ressources humaines. En réponse à notre deuxième question, nous avons d'abord établi que l'acteur était constitué d'un couple, gestionnaire-conseiller. Ce couple sous tension interprétait habituellement la règle sous l'effet d'un conditionnement de groupe, propre aux organisations publiques et dominé par l'élément conseiller. Par contre, cet équilibre interne au couple a basculé lorsque les pressions contraires ont poussé le couple acteur à conclure qu'il y avait plus d'avantages à désobéir à la règle interne qu'à lui obéir.


identifier: Valiquette L'Heureux, Anaïs  (2016). La tragédie du Lac-Mégantic et l'atrophie de la vigilance dans le secteur public.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 308 p.

subject:
Secteur public
Sécurité publique
Gestion du risque
Tragédie
Règlementation
Vigilance

abstract:
Cette thèse représente une recherche exploratoire portant sur une tragédie ferroviaire qui a emporté 47 vies, le 6 juillet 2013 à Lac-Mégantic, au Québec, et qui a causé le plus grand déversement de produits pétroliers terrestre de l’Amérique du Nord.

L’étude décrit et analyse les conditions qui prévalaient dans le secteur public et au sein des organisations privées qu’il réglementait au moment de la crise. L’apprentissage suivant la tragédie est également évalué et un paradigme est proposé pour favoriser tant l’apprentissage suivant les crises que l’efficacité des organisations publiques dans leur gestion du risque technologique.

La crise est tout d’abord remise en contexte par une description historique du contexte réglementaire ferroviaire et des modifications apportées, au fil des catastrophes, au régime de gouvernance ferroviaire. Les impacts négatifs à long terme de ces modifications n’ont pas fait l’objet de suivi et les ajustements nécessaires à la réglementation des compagnies ferroviaires ont connu d’importants délais.

Ensuite, les dynamiques de niveau individuel, organisationnel et systémique de cette crise sont étayées selon la structure proposée dans la théorie de l’atrophie de la vigilance de William Freudenburg. L’analyse conclut à un manque de réflexivité, de cohérence et de cohésion au sein du réseau de collaboration sur les risques que pose le système ferroviaire et à un cloisonnement institutionnel. La thèse avance qu’une forme de régression de la capacité d’apprentissage a eu cours au sein des organisations réglementaires suivant la catastrophe pétrolière.

En chapitre de discussion, un modèle théorique permettant de poser un diagnostic vis-à-vis la capacité des organisations de détecter les signaux latents des crises est proposé. Ce modèle vise la réconciliation des vecteurs de productivité et de sécurité au sein des infrastructures essentielles à la vie telles que le système de transport par rail.

Cette recherche vise à tirer les leçons de cette tragédie au chapitre de la prévention de crises majeures et de la gestion des déficits systémiques et des dynamiques cindynogènes par le secteur public. Les résultats de cette étude contribueront à renouveler les modes d’appréhension des risques technologiques majeurs et à une gestion collaborative des risques au sein de nos sociétés.


identifier: Dubois, Geneviève  (2016). L’évolution des stratégies locales de développement culturel et leurs effets sur le développement de deux quartiers centraux à Montréal et à Québec, entre 1992 et 2009.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 409 p.

subject:
Faubourg Saint-Laurent
Montréal
Politique culturelle
Québec
Saint-Roch
ville

abstract:
Depuis l’adoption de la Politique culturelle du Québec en 1992, les municipalités adoptent des politiques culturelle et patrimoniale et développent des partenariats de financement pour des projets de développement culturel. Les villes de Montréal et de Québec élaborent de leur côté des plans de revitalisation et redynamisent leurs quartiers centraux. À la suite de la réforme territoriale municipale et de la création des communautés métropolitaines de Montréal (CMM) en 2001 et de Québec (CMQ) en 2002, ces deux grandes villes ont mis en œuvre des plans stratégiques comportant des volets culturels importants qui tendent à s’incorporer de plus en plus à des approches intégrées de développement urbain. Ces approches contribuent aussi plus largement à ce qu’on pourrait qualifier de vision de développement durable.

Bien que les municipalités québécoises soient de plus en plus actives dans le domaine de la culture, nous constatons que l’apport de ce secteur au développement urbain est un sujet qui mériterait d’être plus étudié au Canada et au Québec. L’objectif de notre thèse est de contribuer à une meilleure compréhension de l’apport de la culture à la revitalisation des quartiers centraux. La dévitalisation urbaine est un problème contemporain qui affecte la qualité de vie des citadins et le développement socioéconomique des communautés. Si le développement culturel constitue une réponse à cette problématique, il nous apparaît important de comprendre les modes d’opération de ce type de développement et de documenter ses effets.

Cette recherche a pour but de répondre aux questions suivantes : comment ont évolué les stratégies locales de développement culturel dans deux quartiers centraux, soit le faubourg Saint-Laurent à Montréal et le quartier Saint-Roch à Québec entre 1992 et 2009? Quelles sont les ressources et les contraintes qui ont conditionné ces stratégies? Quels liens peut-on faire entre les stratégies de développement des villes et les politiques et les programmes culturels des gouvernements fédéral et provincial de même que les changements socioéconomiques et politiques survenus dans ces villes au cours de cette période? Ces stratégies ont-elles contribué à la revitalisation urbaine des deux quartiers à l’étude, et plus largement à leur développement socioéconomique?

Afin de répondre à ces questions, nous avons retenu la théorie du développement urbain développée par Savitch et Kantor (2002). Celle-ci nous semble pertinente, notamment parce qu’elle permet d’analyser et de comparer les stratégies de développement des municipalités en tenant compte des facteurs institutionnel, sociopolitique, économique et culturel aux niveaux national, régional et local. La méthodologie privilégiée est l’étude de cas. S’appuyant sur une méthodologie qualitative, surtout une collecte documentaire, notre étude comprend aussi des données quantitatives sur les investissements publics en infrastructures des différents ordres de gouvernement et sur le développement socioéconomique des deux villes étudiées. Comme notre thèse s’intéresse aux stratégies locales de développement culturel, nous centrons nos analyses sur les projets culturels mis en œuvre dans le cadre des programmes de revitalisation urbaine des deux quartiers à l’étude, soit le faubourg Saint-Laurent à Montréal et le quartier Saint-Roch à Québec. Plusieurs projets culturels structurants pour ces quartiers ont d’ailleurs fait l’objet d’un partenariat de financement impliquant divers ordres de gouvernement. Cet intérêt, porté par les gouvernements fédéral et provincial, à la revitalisation des quartiers centraux des deux principales villes du Québec, depuis le début des années 1990, confirme leur importance stratégique en matière de développement socioéconomique et culturel.

De notre recherche doctorale, il ressort de manière générale que les stratégies locales de développement culturel prennent une importance croissante pour les projets de revitalisation urbaine du faubourg Saint-Laurent et du quartier Saint-Roch entre 1992 et 2009. Au début des années 1990, tous les niveaux de gouvernements s’allient afin d’investir dans des projets de développement culturel structurants au sein des deux quartiers à l’étude. À partir de 1995, la lutte au déficit amorcée par les gouvernements fédéral et provincial amène une période d’ajustements sur le plan budgétaire et administratif. Les élus municipaux cherchent alors à réduire l’impact des compressions fédérales et provinciales sur les dépenses municipales et procèdent par une réorientation des priorités de développement et une rationalisation administrative. Enfin, la réforme territoriale municipale du début des années 2000 donne lieu à une mobilisation accrue d’un grand nombre d’acteurs aux ressources variées. Les projets culturels font désormais l’objet d’un financement partenarial provenant des secteurs public et privé. Ces projets culturels suscitent alors l’émergence de ces deux « quartiers culturels » que nous connaissons de nos jours dans les deux principales villes québécoises.


identifier: Farinas, Luc  (2016). La coordination interorganisationnelle en pratique : une exploration du travail relationnel de l’Équipe Itinérance et de ses partenaires.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 520 p.

subject:
Coordination
relations interorganisationnelles
travail relationnel
interactionnisme
praticiens de première ligne
itinérance

abstract:
L’itinérance constitue un de ces phénomènes sociaux complexes nécessitant des réseaux interorganisationnels et une coordination de praticiens pour y faire face. Les intervenants de première ligne font partie de ces praticiens qui y participent quotidiennement. Mais leurs rôles et perspectives nous apparaissent négligés en théorie des organisations et en administration publique. Cette thèse porte sur le cas du rôle de liaison de l’Équipe Itinérance à Montréal. Cette équipe du système sociosanitaire québécois a développé, au cours de ses vingt-cinq années d’existence, une compétence partenariale qui nous semble insuffisamment documentée et riche en leçons à tirer. Nous cherchons à dévoiler cette compétence ou la créativité de ces praticiens plongés dans les liens interorganisationnels et intersectoriels qu’ils créent, maintiennent ou arrêtent alors qu’ils aident les sans-abri, de concert avec leurs partenaires. Il s’agit d’un travail relationnel souvent invisible qui sous-tend une coordination qui l’est tout autant. Ce travail met en branle des jugements, des perspectives, des stratégies relationnelles, des ententes, des normes, des savoirs locaux et des identités (Strauss, 1993). Cette thèse théorise davantage ce travail et cette coordination en adoptant une lunette pratique et une approche interactionniste. Cette théorisation repose sur une recherche qualitative et interprétative où trente-cinq praticiens (intervenants et gestionnaires) ont été interviewés. Ces praticiens proviennent de treize organisations montréalaises des secteurs public, communautaire et privé. Des observations et une analyse documentaire ont également été accomplies.

Cette thèse propose un répertoire de huit activités quotidiennes réalisées par ces intervenants de première ligne. Il s’agit de l’« outreach », la référence, l’accompagnement, la défense de droits, l’ordonnance de cour, l’aide, la rencontre et la visite ainsi que le travail conjoint. Nous tirons de ce répertoire cinq propositions de recherche précisant la nature de cette coordination réalisée lors des liens : (1) les relations quotidiennes sont peu formalisées; (2) elles sont personnalisées; (3) elles sont fragiles; (4) elles sont ancrées dans une « cause » et des logiques variées; (5) elles sont l’occasion de collaborations et de tensions. De même, six autres propositions sont faites qui concernent le travail relationnel de ces intervenants : (6) il est à la fois visible et invisible; (7) il revêt à la fois une facette cognitive, émotive, politique et créative; (8) il se produit selon au moins trois phases, dont la création, le maintien et l’abandon; (9) il est orienté par différentes perspectives; (10) il comporte des défis variés; (11) il a comme effets possibles la facilitation des tâches quotidiennes, la mise en place d’une hiérarchie de liens et d’un espace relationnel d’aide et de dialogue. Ces onze propositions constituent autant de tendances observées que nous souhaitons raffiner et valider par des travaux de recherche qui suivront cette thèse.


identifier: Tremblay, Stéphane  (2016). La transformation de la contribution canadienne dans le maintien de la paix (1993-2003) : les cas de la Bosnie, du Kosovo et de l’Afghanistan.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 312 p.

subject:
Transformation
choix d’intervention militaire
maintien de la paix
imposition de la paix
Canada
ONU
OTAN
options
relations politico-administratives
prise de décision
gouvernement
Ministère de la Défense nationale
Forces canadiennes

abstract:
Le Canada possède une longue et riche tradition dans le maintien de la paix. Depuis la création des Casques bleus des Nations Unies lors de la crise de Suez en 1956 et l’attribution du prix Nobel de la paix à l’ancien Secrétaire d’État aux Affaires extérieures Lester B. Pearson pour cette initiative, la politique canadienne de maintien de la paix constitue un véritable symbole de tradition et de fierté nationale (Coulon, 1994, Cohen, 2008). Or, avec la fin de la guerre froide, le rôle de spécialiste du Canada dans les opérations de maintien de la paix chapeautées par les Nations Unies est remis en question (Legault et Tessier, 1999; Coulon et Liégeois, 2010), notamment par la multiplication des conflits intra étatiques et par la nature changeante du maintien de la paix, mais aussi par l’entrée en scène de l’OTAN en tant qu’acteur de la gestion des crises en Bosnie, au Kosovo et en Afghanistan.

L’objet de cette thèse est d’expliquer la transformation de la contribution canadienne dans le maintien de la paix sous le gouvernement libéral dirigé par le premier ministre Jean Chrétien (1993-2003) à travers trois études de cas, soit l’implication du Canada lors des interventions militaires en Bosnie, au Kosovo et en Afghanistan. Plus spécifiquement, l’objectif central de la thèse est de cerner les relations politico-administratives lors des processus de prise de décision gouvernementale entourant les choix politiques d’intervention militaire canadienne passant d’opérations de maintien de la paix à des opérations d’imposition de la paix, dans une perspective d’administration publique.

À la lumière de ce qui précède, nous formulons la question de recherche de la manière suivante : qu’est-ce qui explique que le gouvernement Chrétien, héritier de l’internationalisme pearsonien, a engagé le Canada dans des opérations d’imposition de la paix (OIP) alors que nous pouvions nous attendre, notamment par son discours, à ce qu’il n’accepte de ne s’engager que dans des opérations de maintien de la paix (OMP) ?

Pour répondre à cette question, nous pouvons nous tourner vers le « paradigme bureaucratique » (Allison et Zelikow, 1999), une approche qui met justement en évidence les relations politico-administratives, soit une dimension particulièrement d’intérêt en administration publique. Le « paradigme bureaucratique » nous amène ainsi à formuler les trois hypothèses suivantes : (1) les choix faits par le gouvernement dépendent d’une décision purement rationnelle; (2) les choix faits par le gouvernement dépendent d’un processus organisationnel normé; (3) les choix faits par le gouvernement dépendent d’une lutte bureaucratique entre ceux qui formulent les options et leurs maîtres politiques, voire entre les maîtres politiques.

Sur le plan méthodologique, cette recherche s’inscrit dans le cadre d’une démarche qualitative, positiviste et empirique basée sur l’étude de cas multiples. Dans le cadre d’une analyse documentaire et d’entrevues semi-dirigées réalisées avec des acteurs et des experts, les résultats de la recherche démontrent que les trois modèles du « paradigme bureaucratique » sont à l’oeuvre. En effet, les trois études de cas font ressortir une explication exposant une réponse caractérisée par un amalgame des trois hypothèses, dans une perspective comparative. Au final, les trois études de cas révèlent l’influence particulière des militaires dans le processus de prise de décision gouvernementale entourant les choix politiques d’intervention militaire canadienne; la thèse supporte l’idée que les militaires des Forces canadiennes ont influencé la réponse, l’implication et le type d’opération préconisée. Ainsi, un lien de causalité peut être établi dans les trois cas étudiés entre la transformation de la contribution canadienne dans le maintien de la paix, les ressources limitées du Canada pour intervenir militairement et le développement des options militaires pour la prise de décision gouvernementale.

Dans cette recherche doctorale, nous soutenons donc que l’application stricte du « paradigme bureaucratique » constitue encore une approche d’analyse qui se démarque dans le domaine de la recherche académique en administration publique, en offrant une meilleure compréhension de l’interface politico-administratif et des processus de prise de décision dans le contexte canadien.


identifier: Jeyabalaratnam, Gopinath  (2017). La politique internationale du Québec sous Jean Charest – L’influence d’un premier ministre.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 73 p.

subject:
relations internationales du Québec
premier ministre
leadership
fédéralisme
étude qualitative

abstract: La politique internationale du Québec sous la direction du premier ministre Jean Charest (2003-2012) présente un paradoxe. C’est en effet sous la direction d’un premier ministre résolument fédéraliste que le Québec a atteint un niveau de dynamisme jamais observé sur la scène internationale depuis la fin des années 1960, en créant de nombreux précédents. De plus, malgré un contexte général d’austérité, son gouvernement a même augmenté ses investissements pour les questions internationales. Cet article cherche à comprendre pourquoi, à partir notamment d’entrevues semi-dirigées avec des hauts fonctionnaires, des membres des cabinets politiques et de l’ancien premier ministre lui-même. Nos résultants démontrent que c’est l’intérêt et le leadership du premier ministre qui sont les principaux facteurs explicatifs.


identifier: Brady, Jean-Patrick  (2016). Des réformes impossibles ? : analyse comparée des mécanismes de concertation dans les réformes de la santé et des normes du travail dans le secteur public au Québec et en Suède.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 213 p.

subject:
politiques publiques
concertation
réformes de l’État
politique comparée
syndicats
groupes de pression.

abstract:
L’objectif de cette recherche est de comprendre la concertation entre le gouvernement et les groupes de pression lors des réformes de l’État au Québec et en Suède. Plusieurs universitaires se sont questionnés sur les différents aspects de la « crise » du modèle québécois, dont le mode de concertation. Pour certains, la concertation est la clé du succès du modèle québécois, alors que pour d’autres, elle est la cause de l’incapacité du gouvernement du Québec de procéder à des réformes en profondeur.

Dans ce contexte, la question de la recherche est: est-ce que l’inclusion des partenaires sociaux et la mise en place de mécanismes de concertation favorisent ou nuisent aux différents processus de réformes de l’État au Québec et en Suède?
De cette question générale découle deux autres questions :
 	1) Est-ce que les partenaires sociaux, qui ont un pouvoir important lors des négociations de type néo-corporatiste comme en Suède, se servent de leur pouvoir pour nuire ou pour faire avancer le processus de réforme ?
  	2) Dans le cas du Québec, est-ce que la plus faible institutionnalisation des mécanismes de concertation et la participation fluctuante des acteurs sociaux ont eu pour effet que les partenaires sociaux nuisent au processus menant à des réformes ou est-ce que l’État a plus de marges de manoeuvres pour contourner les partenaires sociaux et ainsi procéder à des réformes?

Pour répondre à ces questions, nous procédons avec une thèse par articles. Le premier article contraste la nature du modèle québécois de concertation, en le comparant à la Suède. L’article met en relief les deux modèles. Nous démontrons que le modèle québécois de concertation est hybride, se situant entre le modèle néocorporatiste suédois à son apogée et le modèle pluraliste américain.

Ensuite, nous analysons deux études de cas de réformes similaires dans les deux territoires mais qui ont donné des résultats différents : les négociations collectives des conditions de travail des employés du secteur public et la santé. Dans les deux cas, les intérêts des syndicats et de leurs membres sont en jeu. Nous voulons savoir si au Québec et en Suède, les acteurs socio-politiques ont utilisé leur influence pour bloquer ce type de réformes. Dans le cas du Québec, nous considérons que c’est le cas alors que pour la Suède, les acteurs, entre autres syndicaux, ont davantage utilisé leur pouvoir pour que la réforme se produise.

La méthodologie de cette recherche est basée sur des études de cas comparées à partir de la perspective néo-institutionnaliste. Afin de collecter l’information, nous utilisons des méthodes mixtes. Pour le premier article, nous optons pour des méthodes quantitatives pour établir une grille d’analyse basée sur des analyses en composantes principales. Pour le deuxième et troisième article, nous utilisons des sources institutionnelles comme des monographies, des articles scientifiques et des articles de journaux.

Grâce à nos résultats, nous tirons la conclusion que la concertation n’est pas le problème mais que c’est plutôt l’absence de mécanismes de concertation stable, avec des règles claires et prévisibles qui posent problèmes.


identifier: Castonguay, Nicolas  (2017). The efficiency of institutions in regards to disputes within the Arctic: a case study of the Beaufort sea and the Barents sea disputes.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 96 p.

subject:
Convention des Nations-Unies
Conseil de l'Arctique
maintien de la paix
institutions internationales

abstract: La présence de ressources dans l'Arctique, qu'elles soient découvertes ou estimées, a encouragé les États de l'Arctique à une ruée vers territoire et ressources naturelles. Ce potentiel de ressources inconnues dans l'Arctique a la possibilité d'aggraver les différends existants ou de conduire à des conflits. Il peut également causer des tensions entre les divers États de l'Arctique. Le présent mémoire porte sur le rôle de deux institutions internationales présentes dans l'Arctique, soit la Convention des Nations-Unies sur le droit de la mer et sur le Conseil de l'Arctique, notamment sur leur efficacité dans le maintien de la paix et la coopération en matière territoriale et de ressources. La première étape consiste à analyser les deux institutions, dans le but de mieux comprendre leurs mécanismes. Afin de déterminer leur efficacité, deux études de cas seront utilisées. La première est la dispute de la mer de Barents entre la Norvège et la Russie. La deuxième est le différend relatif à la mer de Beaufort entre le Canada et les États-Unis. Une conclusion est déterminée grâce à l'analyse des institutions, et une autre est trouvée par les deux études de cas. La première est que le Conseil de l'Arctique, en tant que forum de coopération axé sur les questions environnementales, n'a pas été en mesure d'adapter son mandat à celui du règlement des différends. Il a également été constaté qu'il est peu probable qu'il s'adapte à l'orientation des différends. La deuxième conclusion est celle du rôle mitigé de l'UNCLOS dans l'Arctique, lorsqu'il s'agit de régler les différends. Bien qu'il ait été démontré qu'il a été efficace pour résoudre le différend relatif à la mer de Barents, il a eu un succès limité en ce qui concerne le différend relatif à la mer de Beaufort. Par contre, malgré le succès limité de l'UNCLOS, les États de l'Arctique ont manifesté le désir de coopérer et de résoudre les problèmes communs à travers l’assistance des institutions.


identifier: Odia, Yves Francis  (2017). L'évaluation des politiques publiques à l'aide du contenu comportemental de la perte sèche.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 165 p.

subject:
Perte sèche
charge morte
réglementation
efficacité
fiscalité
bien-être

abstract: Cette thèse examine la façon dont le comportement des individus découlant de la perte sèche peut être utilisé pour évaluer les politiques publiques, notamment dans des situations où le prix ne joue pas pleinement son rôle de signal. Elle contient trois chapitres. Le premier chapitre évalue l'efficacité du salaire minimum en tant qu'outil de prélèvement en vue de la redistribution. Il démontre que la mesure est inefficace, notamment à cause de l'étroitesse de sa base de prélèvement et de l'absence de ciblage des bénéficiaires, ce qui entraîne une perte sèche élevée. Des pistes de solutions pouvant permettre de diminuer la perte sèche et d'augmenter l'efficacité de la mesure sont proposées, en s'inspirant de ce qui a été historiquement fait pour les politiques de bien-être dans les pays industrialisés. Le deuxième chapitre propose un modèle de choix optimal d'instruments de lutte contre le criminalité. Il développe ainsi un modèle simple et intuitif sur lequel le gouvernement pourrait s'appuyer pour allouer les ressources à sa disposition. En prenant l'exemple des coûts visibles et des coûts invisibles découlant de quatre catégories de crimes au Canada entre 2000 et 2009, il apparaît que les ressources ne seraient pas allouées de la même façon si le gouvernement choisissait de les allouer en fonction des coûts apparents ou en fonction des pertes sèches. Or, les pertes sèches sont généralement beaucoup plus élevées que les coûts apparents de la criminalité. Le troisième chapitre évalue l'impact de la politique de contenu canadien dans le secteur de la télévision sur le bien-être des consommateurs de ces produits. L'article montre que cette politique amène le gouvernement canadien à déléguer son pouvoir de taxer et de dépenser aux entreprises privées. Le coût fiscal de cette politique est généralement plus grand que celui découlant d'autres instruments fiscaux et il a tendance à être plus élevé dans les provinces où le fardeau fiscal des contribuables est déjà important. Ainsi, le gouvernement fédéral, à travers cette réglementation, exacerberait les tensions fiscales au lieu de les diminuer.


identifier: Bazinet, André  (2017). L’encadrement de la coopération inter organisationnelle et de la coordination dans l’administration publique québécoise (1976-2003) : composants, évolution et analyse comparative avec sept pays de l’OCDE.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 663 p.

subject:
Administration publique
collaboration
coopération
coordination
encadrement
interministériel
instrument
inter organisationnel
mécanisme
partenariat

abstract:
La perception de problèmes liés à une insuffisance de relations entre les organisations du gouvernement, l’effet ‘silo’, émerge dans les années 1970. Les types d’instruments de coordination hiérarchique ne suffisent plus; de nouveaux modes de relations inter organisationnelles (IO) sont requis. Une telle adaptation ne peut s’opérer sur une simple invitation, la coopération IO n’allant pas de soi. D’où la question centrale de notre recherche : « Quelles formes prennent l’encadrement et l’évolution de la coopération IO dans l’administration publique québécoise de 1976 au début des années 2000? » Nous accompagnons notre question de deux propositions à vérifier : 1) les facteurs internes ont plus d’influence que les facteurs externes et 2) les membres du gouvernement les plus impliqués dans la gouverne centrale de l’État jouent un rôle plus déterminant dans le déclenchement des changements que les autres élus et les autorités administratives.

De nombreuses recherches ont été consacrées ces dernières décennies aux relations entre les organisations : pas moins de 46 objets d’études ont été répertoriés, mais les rapports de coopération IO à l’intérieur des administrations publiques ont été peu étudiés. Les consensus n’ont pas encore émergé, notamment sur une définition de la coopération IO. Parmi les cadres conceptuels et méthodologiques considérés, nous optons pour celui utilisé par Bouckaert, Peters et Verhoest pour l’étude de la coordination au sein de sept pays de l’OCDE (à l’aide des mécanismes de type hiérarchique, de marché et de réseau) ; nous complétons cette analyse par l’examen des types de relations IO selon les axes vertical et horizontal. Notre univers de travail est l’administration publique québécoise; pour comparer avec l’étude de Bouckaert et al. (1980 à 2005) nous couvrons la séquence de trois gouvernements de 1976-2003. Nous misons sur des sources documentaires et sur le regard de hauts fonctionnaires ayant exercé des fonctions stratégiques durant cette période.

Nos résultats montrent qu’il est possible de discerner dans l’arrangement général de la coordination au sein de l’État québécois, un encadrement dédié à la coopération IO. Nous observons à la fin de la période étudiée un encadrement coopératif transformé, passant d’un stade plutôt embryonnaire à un arrangement bien déployé, reposant sur un discours et des incitations soutenues en faveur d’un partenariat IO et appuyé par des dispositifs légaux, administratifs et de culture organisationnelle proposant des orientations et des moyens aux ministères et organismes pour s’en acquitter. Cinq types d’instruments de type réseau s’ajoutent aux trois qui existaient en 1976. L’usage des instruments de réseau (surtout) et de marché s’accroît considérablement, alors que l’usage des instruments hiérarchiques se transforme. Vue sous l’angle des relations IO, l’ampleur des changements se confirme ; les types de relations IO de coopération passent de quatre à douze, alors que les types de relations IO hiérarchiques s’enrichissent de quatre pour passer à quinze. Au total, nous comptons dix domaines de relations IO et 27 types de relations en 2003. À l’aide de ces résultats, nous proposons une définition de la coopération inter organisationnelle.

Nos résultats montrent une ressemblance avec ceux de Bouckaert et al., concluant à un affaiblissement du mécanisme hiérarchique dans les années 1980 avec une montée des mécanismes de réseau et de marché, suivie dans les années 1990 d’un usage plus rigoureux du mécanisme hiérarchique. Contrairement à la trajectoire en va-et-vient des quatre pays ayant le plus adopté le courant du nouveau management public, le Québec a suivi un tracé plus linéaire, accordant plus de pouvoirs et de flexibilité à ses organisations tout en rendant sa direction et son contrôle plus stratégiques.

En engendrant la coopération IO, le pouvoir hiérarchique a amélioré la capacité d’ensemble de la coordination de l’État ; les modes de fonctionnement coopératifs sont devenus des compléments au mécanisme hiérarchique et non des concurrents, en comblant certaines de ses lacunes.

Les résultats contredisent notre formulation des deux propositions à vérifier. Les facteurs externes ont pesé plus lourd que les facteurs internes comme moteurs de changement. Le rôle déterminant dans le déclenchement de ces changements revient aux députés qui ne sont pas membres du gouvernement, bien que les ministres les plus impliqués dans la gouverne centrale de l’État et les hauts dirigeants administratifs jouent un rôle essentiel dans la préparation et la réalisation de ces changements.


identifier: Lacombe-Gagnon, Virginie  (2017). Le nouveau rôle de médiateur du Qatar : une analyse réaliste néoclassique de l'apparition de la médiation dans la politique étrangère du Qatar.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 102 p.

subject:
Qatar
politique étrangère


identifier: Dostie Jr., Claude  (2017). Tempête parfaite ou fragilité parfaite? : une analyse trois « i » des politiques publiques dans le domaine bancaire au Canada et aux États-Unis avant la crise financière de 2007-2009.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 222 p.

subject:
Crise financière
Règlementation
Canada
États-Unis
DOCTORAT
THESE
ENAP
THESEUQ
Thèses et écrits académiques

abstract: La crise financière américaine a naturellement mené à un foisonnement d’hypothèses sur ses causes. Ces hypothèses restent encore aujourd’hui souvent en manque d’un soutien empirique vraiment solide. L’hypothèse qui est souvent retenue est celle de la « tempête parfaite » qui avance que la crise serait le résultat d’une foule de facteurs qui auraient rendu plus ou moins inévitable la crise. De la même manière, on explique en général la bonne performance du Canada durant la crise par une série de facteurs qui, ensemble, serviraient à expliquer l’« exception canadienne ». Même si la thèse de la tempête parfaite — ou son inverse pour le Canada, le calme plat — comprend toutes sortes de facteurs, ces facteurs renvoient implicitement à la thèse de la défaillance réglementaire ou, inversement, à une thèse sur la supériorité réglementaire canadienne. Autrement dit, on cherche à expliquer la crise américaine par des facteurs qui sont liés soit à une réglementation déficiente ou à une application déficiente de la réglementation et on tend à expliquer l’exception canadienne par des arguments sur une réglementation et une structure de réglementation prétendument supérieure. Afin d’étudier la question, et d’élaguer quelque peu la thèse de la tempête parfaite et son opposé, nous procédons dans cette thèse à une analyse trois « i » des politiques publiques dans le domaine bancaire. Nous nous attardons tout d’abord aux idées de réglementation afin de voir si, tel que certains le prétendent, les régulateurs américains avaient des idées si différentes de leurs pairs au Nord quant à la manière de réglementer — ou déréglementer — le système bancaire. Nous évaluons ensuite le rôle potentiel des intérêts spéciaux dans l’application de la réglementation en regardant du côté de la perméabilité des régulateurs bancaires à la capture réglementaire, une autre cause avancée pour expliquer la crise américaine. Finalement, nous analysons les institutions de réglementation elles-mêmes, c’est-à-dire les règles, mais aussi la nature des organismes qui appliquent ces règles ainsi que l’industrie qui se voit, souvent, structurée par ces règles. Ce travail révèle que la thèse de la défaillance réglementaire a beaucoup de faiblesses. Les idées avancées pour déréglementer le secteur financier étaient à peu près les mêmes au Canada et aux États-Unis, ce qui signifie que les régulateurs américains n’étaient pas nécessairement en proie à une idéologie ou à un quelconque « fondamentalisme de marché », comme le suggèrent Joseph Stiglitz (2010a) et beaucoup d’autres. Le principal régulateur bancaire américain n’est par ailleurs pas plus vulnérable — il l’est probablement moins en fait — au phénomène de capture réglementaire. Finalement, les différences réglementaires entre le Canada et les États-Unis ne sont pas aussi grandes que plusieurs auteurs l’ont prétendu. Bref, il semble que la thèse de la tempête parfaite, en plus d’être une thèse fondamentalement insatisfaisante d’un point de vue scientifique, doive être élaguée sévèrement. Quelques-uns des principaux arguments la composant sont sérieusement mis à mal dans les trois articles de cette thèse. Par ailleurs, d’autres arguments qui ont été avancés sont aussi revus d’une manière exhaustive dans le dernier chapitre. Au final, il paraît clair que la crise peut s’expliquer plus plausiblement par une structure financière fondamentalement fragile que par n’importe quel autre argument sur un quelconque détail de réglementation. À l’inverse, il paraît clair que le Canada, plutôt que d’avoir une structure financière fondamentalement plus solide, a plutôt profité de facteurs impondérables (la culture des banquiers canadiens par exemple) sur lesquels il serait hasardeux de s’appuyer pour prévenir une prochaine crise. Plutôt que de chercher des détails réglementaires fatidiques, ou de s’en remettre à une thèse qui explique tout et rien, les autorités réglementaires seraient mieux avisées de parer à la fragilité inhérente du système bancaire en mettant en place des réformes structurelles qui viseraient à améliorer drastiquement la capitalisation des banques et à démocratiser le processus de création monétaire. Le pouvoir de création monétaire des banques découle de leur capacité à augmenter la masse monétaire par le crédit. Cette création, qui découle actuellement principalement du modèle d’affaire des banques (leur goût du risque, etc.), crée de l’instabilité, comme l’ont remarqué plusieurs analystes, dont Hyman Minsky (1986). La thèse propose en fin de compte de réorienter les politiques publiques vers une création davantage démocratique du crédit plutôt que vers un recalibrage des outils existants.


identifier: Peter, Émilie  (2017). La prise en compte par les évaluateurs des enjeux éthiques en matière de respect des droits des participants à une évaluation.  Thèse.  École nationale d'administration publique, 370 p.

subject:
valeur
partie prenante
approche participative
émotion
anxiété
processus décisionnel
responsabilité
rôle
contexte
social

abstract:
Depuis les années 1990, des chercheurs et praticiens en évaluation de programme ont proposé de nouveaux standards éthiques qui ébranlent le rôle de l’évaluateur traditionnellement promu dans les codes des associations professionnelles nord-américaines (American Evaluation Association, 2004; et Société canadienne d'évaluation, nd; The Joint Committee on Standards for Educational Evaluation, 2011). En effet, ces nouveaux standards nous éloignent d’une conception traditionnelle d’un évaluateur neutre, au profit de celle d’un évaluateur endossant explicitement des valeurs particulières. Dès lors, son rôle au sein du processus évaluatif reste sujet à controverse, notamment lorsqu'il s'agit de revendiquer et promouvoir une plus grande justice sociale, ceci impliquant par exemple: d'encourager la mise en place d'un processus démocratique (House et Howe, 2000a), de favoriser la participation des plus vulnérables (Davis, 1999), ou encore, de favoriser l'émancipation des participants (Fetterman, 1994). La communauté de l'évaluation reste ainsi divisée quant à savoir si l'évaluateur peut et se doit d'intervenir dans les dimensions sociale et/ou politique d'une évaluation.

Ainsi, dans le contexte actuel de la régulation des activités évaluatives entreprise par les associations professionnelles, plusieurs questions semblent alors cruciales, notamment: comment et jusqu’à quel point les évaluateurs intègrent-ils ces nouveaux standards qui ne sont encore que peu abordés par les guides éthiques et sujets à débat dans la littérature ? De plus, sont-ils perçus comme pertinents pour la pratique de l’évaluation, en particulier au regard du rôle et de la position de la discipline dans la société, ainsi que de leur faisabilité ?

Afin de contribuer à une meilleure compréhension et connaissance de l’éthique en évaluation, cette recherche vise ainsi à répondre à la question de recherche suivante : dans quelle mesure la prise en compte des enjeux éthiques par les évaluateurs correspond-elle aux nouveaux standards promus en matière de respect des droits des participants; et pourquoi ? Cette recherche porte sur la connaissance, la compréhension et l’intégration par les évaluateurs des nouveaux standards éthiques, promus dans le cadre d’une vision élargie des droits des participants à une évaluation. Une distinction est notamment faite entre éthique théorique (idéalisée) et éthique contextualisée (soumises aux contraintes de la pratique). Pour entreprendre cette recherche, une approche mixte, à dominante descriptive et en partie exploratoire, privilégiant l’enquête et l’étude qualitative de situations a été adoptée. Dans ce cadre, les outils employés sont un sondage, des entretiens et des journaux de bord. Le sondage a permis de connaître les positions éthiques des évaluateurs vis-à-vis des nouveaux standards éthiques et a ciblé les membres de la Société canadienne d’évaluation (SCE). Les autres instruments (entretiens et journaux de bord) ont été utilisés auprès d’une population restreinte de six évaluateurs afin de comprendre l’adaptation des standards éthiques, les contraintes auxquelles ils font face et les facteurs qui les influencent dans leurs décisions.

Ainsi, les résultats montrent que (1) les positions des évaluateurs ne prennent que peu en compte les nouveaux standards tant sur le plan de l’éthique théorique, que sur celui de l’éthique contextualisée. Malgré tout, (2) lorsqu’interrogés, les évaluateurs s’accordent globalement avec ces standards. De plus, il peut être noté (3) la présence d’une forte hétérogénéité quant à la compréhension, l’interprétation et la mise en pratique des différents concepts et standards éthiques par les évaluateurs. D’une manière générale, (4) l’éthique mise en place par les évaluateurs a tendance à être en faveur du client de l’évaluation.

Sur le plan des éléments influençant la position éthique des évaluateurs, la recherche a permis de mettre en évidence notamment l’importance : (1) du contexte de pratique tant sur le plan de l’éthique contextualisée que, plus surprenant, de l’éthique théorique; ainsi que (2) l’influence du client de l’évaluation. Les résultats ont également montré l’importance (3) du vécu émotionnel, ainsi que (4) l’aspect anxiogène du traitement de l’éthique par les évaluateurs.

Finalement, ces résultats soulèvent plusieurs enjeux, à savoir (1) le risque de stagnation de la pratique des évaluateurs en matière d’éthique; (2) la définition et la répartition des rôles et responsabilités en matière d’éthique entre les parties prenantes; (3) le manque de ressources et de protection des évaluateurs; et, (4) la clarification du rôle de l’évaluation dans la société. Finalement des recommandations de futures recherches et d’actions à entreprendre pour la communauté évaluative sont proposées afin de favoriser le développement et la mise place d’une éthique forte, indépendante, adaptée et efficace en Évaluation.


identifier: Girard Lindsay, Sébastien  (2017). L'intégration des autochtones dans l'Armée canadienne : entre émancipation et assujetissement : une étude des représentations sociales qu'ont les militaires des autochtones dans l'Armée canadienne.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 162 p.

subject:
Mémoire
ENAP
THESEUQ
MEME
Thèses et écrits académiques
autochtones
forces armées canadiennes
représentations sociales
intégration
développement
valorisation des échanges culturels
préjugés et stéréotypes
discrimination
positive et action affimative
égalité formelle
égalité réelle

abstract: Dans la foulée de la Commission Vérité et réconciliation, l'intégration des Autochtones dans les Forces aimées canadiennes constitue une préoccupation primordiale pour le gouvernement fédéral canadien. Alors qu'en vertu de la Loi sur l'équité à l'emploi les Autochtones devraient représenter la même proportion dans les Forces aimées canadiennes que dans la population active en général, ceux-ci sont sous-représentés (Canada, 2015). Les causes de cette sous-représentation sont multiples. Ce mémoire vise spécifiquement à examiner la perception qu'ont les militaires (sujets) des Autochtones (objets) afin de déterminer si ce schéma de perceptions est de nature à faciliter ou à restreindre l'intégration des Autochtones dans les Forces aimées canadiennes. Le cadre théorique sélectionné est la théorie des représentations sociales qui se recoupe en deux courants, soit le noyau central et les principes organisateurs. Les questions de recherchent sont d'ailleurs orientées autour de ces deux approches. Notre première question de recherche est qu'elles sont les représentations sociales qu'ont les militaires des Autochtones en vertu de la théorie du noyau central. Le noyau central est composé des éléments au cœur de la représentation, il conditionne le schéma perceptuel et résiste au changement. Le système périphérique comprend quant à lui les éléments modulateurs en périphérie de la représentation, permettant au sujet d'adapter la représentation dans ses rapports interindividuels, ainsi qu'à intégrer les nouveaux éléments qui viendraient changer ou renforcer la représentation. Les données collectées à l'aide du questionnaire que nous avons distribué à des militaires aléatoirement nous permettent de constater que le rôle de l'aimée constitue le centre de la  représentation. Plus spécifiquement, les militaires perçoivent les Autochtones sous le prisme de leur apport stratégique, ainsi que selon le grade qu'ils occupent. Le système périphérique est quant à lui formé de la valorisation des échanges culturels, de la discrimination positive et des actions affirmatives, des préjugés et stéréotypes ainsi que des stratégies d'intégration préconisées. Il est question des éléments présentant un moins grand consensus auprès des militaires. Ainsi, nous constatons que la culture organisationnelle prime sur les considérations ethniques. La seconde question est de savoir quelles sont les représentations sociales qu'ont les militaires des Autochtones en fonction de la théorie des principes organisateurs. Il n'est pas possible d'établir le schéma des perceptions en fonction de la théorie des principes organisateurs, puisque cette théorie vise à étudier une différence de perception qu'ont les sujets de l'objet d'étude (c.-à-d. Autochtone) à travers leur groupe d'appartenance distinct au sein de l'organisation. Par exemple, notre objectif est de déterminer si une différence de perception sépare les officiers (c.-à-d. cadres de l'armée) des militaires du rang (c.-à-d. exécutants). Or, il n'est pas possible de repérer une différence dans le schéma de perception de ces deux groupes. Cette étude nous pe1met d'aller puiser dans l'intimité de la culture organisationnelle des Forces armées canadiennes.