identifier: Boutin, Marie  (2006). Validation d'un modèle de gestion horizontale dans un contexte de gouvernement en ligne.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 176 p.

subject:
Internet dans l'administration publique
gestion horizontale

abstract:
Quatre cas d'intégration de services gouvernementaux ont été analysés : le Guichet unique des transporteurs, le Portail gouvernemental de services aux entreprises, le Système d'intégration d'information de justice et le Service québécois de changement d'adresse. L'objectif de la recherche consiste en une première validation d'un modèle conceptuel général relevant et explicitant les leviers de la gestion horizontale, qui pourra notamment servir de base de référence aux gestionnaires œuvrant dans le développement du gouvernement en ligne québécois, concernant la phase « élaboration du projet».

Cette recherche est novatrice par sa mise en évidence des leviers de succès de la gouvernance des relations de partenariat interorganisationnel en considération des leçons tirées d'expériences québécoises d'intégration de services.


identifier: Bazan, José Carlos  (2006). La stratégie des organisations : le cas de la municipalité de Baños del Inca, Pérou.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 171 p.

type:
Thèse
Non évalué par les pairs

subject:
Municipalité
Pérou
organisations
étude de cas
Baños  del Inca

abstract:
Mon premier retour au Pérou eut lieu quatre ans après notre départ. Je n'avais que 19 ans. Mon deuxième voyage dans le pays andin se fera seulement 10 ans après le premier, j'avais alors 29 ans. Et là, croyez-moi, je ne voyais plus les choses de la même manière. Pendant mon premier retour j’ai fait le tour du pays, je me suis promené et visité les paysages paradisiaques qu'offre ce coin de l'Amérique du Sud. Durant mon deuxième séjour, j'ai fait une fois de plus le tour du territoire mais cette fois dans le but de rencontrer des gens du pays. J'avais besoin de communiquer avec ces hommes et ces femmes : jeunes, adultes, vieillards. J'avais la nécessité de comprendre leurs vécus, leurs visions, leurs espérances. A ma plus grande satisfaction et en dépit des conditions dans lesquelles ces gens-là baignent quotidiennement, tout était encore permis. Ce qui me frappa le plus fut les jeunes. J'ai perçu une jeunesse tellement assoiffée de connaissances, d'apprentissage et de réussite. A mon plus grand désarroi, je voyais une jeunesse qui n'allait pas, dans la plupart des cas, voir ses rêves se concrétiser. Un premier constat envahit mon esprit : tellement d'ingéniosité, de vivacité et de volonté de réussir chez ces jeunes, tellement peu d'opportunités et de volonté de les voir réussir. Un deuxième constat simpliste mais factuel émergea très rapidement : j'aurais pu me retrouver dans les mêmes conditions. Face à cette réalité, je ne pouvais devenir bien malgré moi un éternel narcissique.

L'immobilisme n'ayant plus sa raison d'être, je voulais être plus près de la réalité. Le but n'étant pas de changer le monde, mais bien de participer à son changement. Voyant donc dans le stage à l'international une opportunité idéale d'arrimer les études au désir de solidarité, j'ai opté pour séjourner au Pérou pendant une période de 12 semaines en effectuant un stage axé sur l'observation.

Celui-ci eut lieu à la municipalité de district Banos del Inca, localisée dans le département de Ccvamarca, au nord du Pérou; une région considérée comme pauvre, fondamentalement agricole et minière. Nous pouvons donc dire d'ores et déjà que le mémoire de maîtrise sera la validation d'éléments en utilisant un ensemble de propositions issues du cadre théorique ici proposé. Ce dernier sera traité dans la deuxième partie de ce document. Quant à l'étude de cas, elle vous sera présentée tout de suite après, soit lors de la troisième partie.

Nous y retrouverons des passages de la vie municipale à Banos del Inca, illustrées par les propos que les participants à cette étude ont bien voulu nous partager. Notez que tout au long des chapitres qui composent la troisième partie l'approche descriptive sera accompagnée d'analyses et de constats. Une quatrième et dernière partie vous sera proposée en guise de conclusion. Nous essayerons à ce stade de déterminer la performance de l'organisation et les défis qui l'attendent dans les années à venir. Mais débutons avec une première partie qui a pour but d'expliquer les faits et la conjoncture qui sont à l'origine du contexte local péruvien.


identifier: Arseneau, Cédric  (2007). Analyse du modèle canadien de cogestion de la pêche : le cas de la pêche à la crevette du Golfe.  Mémoire.  École nationale d'administration publique.

subject:
Cogestion
étude de cas
modèle canadien
pêche
crevette

abstract:
Ce mémoire propose l'étude de l'impact de la cogestion sur l'industrie québécoise de la pêche. Cette étude de cas se concentre sur la situation de la pêche à la crevette nordique dans le Golfe Saint-Laurent. La cogestion est un mode de gestion qui a été mis de l'avant pour faire face aux défis de la gestion d'un bien commun. La gestion d'un bien commun représente une situation complexe et la Tragedy of Commons de Hardin guette les sociétés dépendantes de tels biens.

Selon les promoteurs de ce mode de gestion, la cogestion devrait permettre à la gestion des biens communs de devenir efficiente, équitable et de favoriser le développement durable. Afin de vérifier si de tels résultats sont obtenus par la mise en place de la cogestion, une analyse institutionnelle de la pêche à la crevette nordique du Golfe Saint-Laurent est réalisée dans cette étude. L'analyse se concentre sur les variables  contextuelles qui influencent la pêche : le contexte biologique, physique et technologique; le marché de la ressource; la situation socio-économique des communautés touchées; les arrangements institutionnels et organisationnels externes; et finalement les arrangements institutionnels et organisationnels locaux. Cette analyse est réalisée grâce aux documents produits par les gestionnaires et aux entrevues réalisées auprès de plusieurs participants au processus de cogestion.

Les résultats montrent que la cogestion semble avoir atteint une certaine stabilité. Les arrangements institutionnels et organisationnels nationaux et locaux semblent cependant montrer plusieurs carences. Ces carences sont dues en grande partie à la Loi sur les pêches du Canada qui est un instrument légal archaïque et inadapté au besoin d'une gestion moderne des ressources halieutiques. La stabilité de la ressource et des marchés permettent quand même aux négociations de continuer et de déboucher sur des ententes de cogestion. Le manque de transparence du processus décisionnel et le pouvoir discrétionnaire du Ministre des Pêches menacent toutefois l'équilibre précaire créé par la cogestion.


identifier: Couture Gagnon, Alexandre  (2007). Le prix de la transparence : Loi électorale du Canada et coût des exigences de divulgation imposées aux tiers partis.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 107 p.

subject:
Loi électorale
Canada
transparence


identifier: Godbout, François J.  (2007). La gestion des relations internationales de sécurité dans un cadre fédéral: quelle est la marge de manœuvre des entités fédérées?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 170 p.

subject:
Sécurité nationale
relations internationales
états fédérés


identifier: Talbot, David  (2008). L'adoption du règlement québécois sur la qualité de l'eau potable et l'enjeu de santé publique : points de vue d'acteurs.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 113 p.

subject:
Eau potable
gestion
santé publique
règlement
Québec

abstract:
À partir d'un cadre d'analyse reposant sur les coalitions, ce mémoire propose, une compréhension originale du jeu des acteurs impliqués dans le processus décisionnel ayant mené à l'adoption du Règlement sur la qualité de l'eau potable (RQEP) par le gouvernement québécois en 2001. Le cadre d'analyse des coalitions plaidantes « Advocacy Coalition Framework» (ACF) de Sabatier et Jenkins-Smith (1993, 1999) permet d'étudier la formulation de cette politique. Ce cadre explicatif couvre le cycle complet de production d'une politique publique, de ses origines à ses modifications éventuelles, et s'intéresse aux évènements et aux acteurs ayant contribué à son adoption.

Pour mener à bien cette étude de cas, différents types de données ont été utilisés. Une revue de la littérature grise et de la presse écrite a été effectuée pour décrire le sous-système de l'eau potable. Les évènements extérieurs dont l'influence a modifié le processus décisionnel ont également été relevés. Ajoutons à cela une analyse des mémoires (N = 22) déposés lors de la consultation publique (2000) facilitant la compréhension du positionnement des acteurs. Finalement, un questionnaire (N = 24) a été envoyé aux différentes organisations qui étaient impliquées lors de la formulation du RQEP pour identifier des coalitions plaidantes.

L'analyse des données secondaires a permis de constater que la plupart des acteurs, à l'exception des exploitants privés et industriels, reconnaissaient la désuétude du Règlement sur l'eau potable (1984) et l'importance de protéger la santé publique. Deux grandes visions semblent avoir dominé le débat entourant cette nouvelle réglementation : l'une axée essentiellement sur la santé publique et l'autre préoccupée par les impacts économiques. La formulation de cette politique a été influencée par certains facteurs de l'environnement externe, notamment la contamination de l'eau à Walkerton (2000) et à North Battleford (2001) et par la menace de voir le gouvernement fédéral intervenir dans un champ de compétence provinciale (2001).

À partir du cadre de Sabatier et Jenkins-Smith (1993, 1999), il est possible d'identifier au moins deux coalitions plaidantes à l'œuvre dans le sous-système de l'eau potable au Québec. La première regroupe des acteurs en faveur de cette réglementation (pro-RQEP). Elle est composée des exploitants publics, des chercheurs, des acteurs de santé publique, des laboratoires d'essais, des microbiologistes et des spécialistes en environnement. La deuxième coalition rassemble les opposants à cette intervention étatique que sont les exploitants privés et industriels (anti-RQEP).

Cette recherche confirme que l'ACF est un outil dynamique permettant de mieux saisir le contexte entourant l'élaboration d'une politique et le jeu des acteurs impliqués dans le processus décisionnel. Pour la première fois au Canada et même dans un système politique de style britannique, la relation entre la notion de croyances liées aux politiques publiques et la coordination effective entre les acteurs a été testée et elle est concluante.


identifier: Proulx, Virginie  (2008). L'action publique concertée pour favoriser l'établissement des jeunes en région, une problématique commune à plusieurs pays : un savoir-faire transnational?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 151 p.

subject: Bourgogne Saguenay région jeunes migration ville politique

abstract:
Dans un contexte québécois de dénatalité et d'exode rural, on observe un problème concret de migration des jeunes vers les grands centres urbains. Au Québec, ce problème, dû à des causes endogènes et exogènes, est particulièrement prononcé. Toutefois, ce phénomène semble répandu dans de nombreux pays de l'OCDE selon des variables assez similaires, liées à l'attirance de la grande ville, le chômage ou l'absence d'écoles spécialisées en région. Les régions périphériques de ces différents pays prennent toutes sortes d'initiatives pour contrer les effets négatifs de cet exode, initiatives qui peuvent être semblables ou différentes de celles du Québec.

Cette recherche s'intéresse à la concertation de l'action publique pour favoriser l'établissement des jeunes en région ainsi qu'à l'existence d'un savoir-faire transnational commun à deux sociétés vivant la même problématique.

Pour parvenir à cette fin, nous avons choisi de comparer les représentations sociales que se font des acteurs de différents domaines, sur des questions relatives à la migration des jeunes, de façon précise ainsi que de manière plus générale, dans les régions de la Bourgogne et du Saguenay Lac-Saint-Jean. Nous avons bâti un cadre conceptuel de type qualitatif et phénoménologique qui regroupe et développe les notions de représentations sociales, de mobilisation, de politiques publiques ainsi que de transnationalisation. La méthodologie utilisée dans notre projet a été basée sur une série d'entrevues avec questions semi-ouvertes, alimentée de documentation variée sur les sujets énoncés précédemment.

Les résultats de cette recherche nous amènent à conclure que la notion de préoccupation collective, souvent traduite par des mobilisations, est une variable dépendante des représentations sociales que se font les acteurs de l'avenir de leur région et de la problématique, qui sont elles-mêmes influencées par la publication d'études et de recherches ainsi que par leur diffusion médiatique. Les mobilisations, lorsque traduites par des initiatives, influenceront et seront influencées par des politiques publiques locales, soutenues ou non par d'autres politiques nationales. Qui plus est, l'inspiration des savoir-faire transnationaux, juxtaposée aux recherches réalisées localement, élargissent la compréhension de la problématique nécessaire à la mise sur pied d'initiatives et de politiques publiques bien adaptées aux spécificités locales. De plus, l'ouverture aux savoir-faire transnationaux sera dépendante des représentations sociales que se font les acteurs de leur propre capacité d'agir. Enfin, plus les initiatives seront concertées entre les différents groupes d'acteurs, plus les actions auront une large portée et risqueront d'engendrer les résultats voulus, soit l'établissement des jeunes en région.


identifier: Patry, Julie  (2008). Le principe de la répartition géographique dans le recrutement des administrateurs et fonctionnaires de rang supérieur du Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies - le cas du Canada.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 135 p.

subject:
Canada
ONU
recrutement
répartition géographique
fonctionnaires
administrateurs

abstract:
Dans la poursuite d'une série de mesures en vue d'améliorer le fonctionnement de l'Organisation des Nations Unies et de faire suite aux réformes engagées par ses prédécesseurs, l'ancien secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, annonçait, le 17 décembre 2004, l'adoption d'un nouveau programme de réforme de l'Organisation. À cet effet, le 24 mars 2005, il déposait à l'Assemblée générale un rapport contenant plusieurs propositions de réforme. Parmi elles, figuraient plusieurs projets de changement en lien avec la gestion des ressources humaines du Secrétariat Le secrétaire général y mentionnait notamment le besoin pressant de remodeler entièrement le Secrétariat afin que l'ONU soit véritablement efficace. À ce propos, il rappelait que : Pour faire de réels progrès dans les nouveaux domaines, il faut que le personnel ait les compétences et les connaissances requises pour être à la hauteur des nouveaux enjeux. Il faut aussi déployer de nouveaux efforts pour «assurer à l'Organisation les services de personnes possédant les plus hautes qualités de travail, de compétence et d'intégrité », comme il est prescrit à l'article 101.3 de la Charte des Nations Unies, tout en recrutant le personnel « sur une base géographique aussi large que possible », ce à quoi il convient aujourd'hui d'ajouter « et en veillant au juste équilibre entre les hommes et les femmes »

Dans le même ordre d'idées, le 4 mars 2005, Kofi Annan déposait également à l'Assemblée générale un rapport sur la modification éventuelle du système de la répartition géographique et du nombre de postes qui y sont soumis. À peine un an plus tard, il affirmait que la diversification spectaculaire des activités de l'Organisation conduisait cette dernière à repenser fondamentalement son Secrétariat, c’est-à-dire à remettre en question non seulement sa structure, ses systèmes et ses textes, mais aussi ses traditions. Il ajoutait également que les compétences des fonctionnaires de l'ONU ne répondaient plus aux besoins d'aujourd'hui. Le sujet du fonctionnement et de la composition du Secrétariat des Nations Unies ainsi que le besoin urgent de réformer cet organe était donc clairement au cœur des préoccupations du secrétaire général Kofi Annan. Ce dernier était d'ailleurs le premier secrétaire général de l'histoire des Nations Unies à provenir directement des rangs du personnel du Secrétariat. Il y travaillait déjà depuis plusieurs années lorsqu'il a été nommé à ce poste pour la première fois en 1997.

La nomination de l'actuel secrétaire général Ban Ki-Moon, entré en fonction le 1er janvier 2007, aura toutefois eu pour conséquence de créer une certaine coupure en ce qui a trait à cette volonté affirmée de réformer le Secrétariat. Déjà, ce dernier souligne toutefois que l'une des tâches essentielles de son premier mandat sera« d'améliorer le système de gestion des ressources humaines et d'organisation de carrière de l'ONU ». Assurément, un dossier à suivre.

C'est dans ce contexte que nous nous intéresserons à une facette bien particulière du système de gestion des ressources humaines du Secrétariat de l'ONU, soit l'application de l'article 101 (3) de la Charte des Nations Unies qui traite spécifiquement du principe de la répartition géographique. Dans un premier temps, nous établirons le cadre conceptuel et les balises théoriques qui nous permettront de bien comprendre les tenants et aboutissants de 1'application de ce principe. Ainsi, dans le cadre d'une première partie, nous décrirons brièvement les principales composantes historiques, juridiques et structurelles de l'ONU. Nous traiterons également de la notion de fonctionnaire international, des organes principaux de l'Organisation et plus particulièrement de son Secrétariat.

En seconde partie, nous concentrerons notre étude et notre analyse sur le principe même de la répartition géographique. Nous nous intéresserons alors à ses fondements théoriques, à l'évolution historique de son application, aux critères et facteurs qui en établissent les bases ainsi qu'à la description des postes du Secrétariat qui y sont soumis.

La troisième partie du mémoire sera finalement consacrée à l'étude du cas du Canada, en tant qu'État membre de l'ONU. Notamment, nous nous intéresserons à l'implication du Canada et de certains de ses ressortissants au sein de l'Organisation des Nations Unies. Une analyse des statistiques nous permettra ensuite de constater l'évolution du positionnement du Canada en ce qui a trait à l'embauche de ses nationaux à ces postes du Secrétariat soumis au principe de la répartition géographique. Pour terminer, nous traiterons de certains scénarios possibles de réforme de l'application de ce principe et de l'impact de ceux-ci sur le nombre de Canadiens à être embauchés au sein du Secrétariat.


identifier: Lannes, Lisandra  (2007). Étude du degré d'appréhension des communautés indigènes localisées dans la zone de développement des champs de pétrole sur les impacts environnementaux et sanitaires dans la région de l'Amazonie équatorienne: le cas Sarayaku.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 136 p.

subject:
Impact environnemental
impact sanitaire
exploitation pétrolière
Amazonie
Équateur

abstract:
Objectif. Évaluer l'appréhension des membres de la communauté Kichwa de Sarayaku, localisés dans le bloc d'exploitation pétrolière 23, sur les impacts environnementaux et sanitaires susceptibles d'être engendrés durant les activités d'exploration et d'exploitation de la CGC.

Méthodologie. Un questionnaire semi-structuré a été administré à un échantillon de 41 répondants (33 hommes, 8 femmes) pour mesurer leur degré d'appréhension sur les impacts environnementaux et sanitaires en relation avec l’exploitation pétrolière.

Résultats. Hl: Le risque de concentration d'HAP et/ou de COV dans l'eau est l'impact environnemental le plus appréhendé par l'ensemble des répondants interrogés. H2 : Le risque d'incidence de cancer cervical est l'impact sanitaire le plus appréhendé par les femmes interrogées. H3 : Le risque d'incidence de cancer de la peau est l'impact sanitaire le plus appréhendé par les hommes interrogés.


identifier: Gagnon, Jonathan  (2008). La gestion des dangers dans un monde sous pression.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 159 p.

subject: Catastrophe crise danger gestion sinistre prévention urgence

abstract:
Depuis l'apparition de l'homme, ce dernier tente de se prémunir contre les différents aléas que la vie lui réserve. L'explication divine, que nos ancêtres donnaient aux manifestations naturelles détruisant la vie et les habitations, a peu à peu fait place à une explication rationnelle, voire scientifique. Par contre, l'élément destructeur est encore présent compte tenu de facteurs comme l'urbanisation, la concentration humaine, l'imprévisibilité de certains phénomènes, etc. Les images d'événements récents démontrent cette réalité telle que le tsunami de décembre 2004, les tremblements de terre de Turquie de 2004 et 2005, la saison des ouragans de 2004 dans les Îles de l'Atlantique et le sud-est américain. Tous ces sinistres médiatisés prouvent à quel point ceux-ci peuvent paralyser l'activité humaine tant au niveau individuel que collectif. L'impact, ou les conséquences, de ces événements illustre régulièrement le désarroi vécu devant ces situations. Le niveau de préparation, de planification, fait place à l'improvisation, à une prise en charge des activités par des gens qui veulent aider, mais non à une réponse coordonnée ayant pour unique objectif un retour à la normale le plus rapidement possible. Puisqu'aucun territoire n'est à l'abri des dangers, existe-t-il des différences fondamentales dans la gestion des dangers?

Devant l'incontournable possibilité que l'organisation soit victime d'une crise, celle-ci devrait prendre l'initiative et se préparer à cette éventualité. Dans ce contexte, plusieurs recherches proposent un processus de gestion des dangers que l'organisation peut appliquer, avec modifications s'il y a lieu, afin de se préparer aux divers sinistres auxquels elle est exposée.

L'expérience des crises passées tend à démontrer que ce processus subit des pressions qui l'influencent et poussent l'organisation à rompre avec le processus établi. Le but de la présente recherche est d'établir s'il existe un lien entre les facteurs organisationnels et l'application du processus de gestion des dangers. De plus, nous tenterons de hiérarchiser l'importance relative de chacun des facteurs organisationnels.

Pour réaliser cette recherche, nous procèderons à l'analyse de trois cas :
-	La crise du verglas de 1998 au Québec;
-	La canicule européenne de 2003 en France;
-	Les feux de San Bernandino de 2003, en Californie.

Dans un premier temps, chacun d'entre eux seront comparés au cadre d'analyse. Par la suite, ils seront évalués les uns par rapport aux autres. Ces étapes permettront d'identifier les facteurs internes et externes qui influencent le processus de gestion des dangers et d'évaluer l'importance des facteurs sur ledit processus.

Les prochains chapitres de la recherche expliciteront les aspects suivants :
-	La définition du sujet de recherche;
-	La présentation de la problématique de recherche;
-	L'établissement du cadre de recherche;
-	La présentation de la méthodologie qui sera employée pour procéder à l'analyse;
-	Les analyses de cas;
-	La comparaison de l'analyse de cas.

Toutes ces étapes permettront finalement d'établir des recommandations pour améliorer la réalisation adéquate du processus de gestion des dangers.


identifier: Russin, Horatiu  (2007). Recherche portant sur la réalisation d'un partenariat éducationnel axé sur la mobilité étudiante et professorale entre ENAP Québec et SNSPA Bucarest.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 216 p.

subject:
Partenariat universitaire
mobilité étudiante
mobilité professorale


identifier: Delorme, Christian  (2008). L'éthique, outil de gestion des forces policières? : À quelles conditions l'éthique appliquée peut-elle servir une organisation policière qui est soumise à la fois à un éthos bureaucratique et à un éthos post-bureaucratique?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 127 p.

subject: Éthique police gestion déontologie

abstract:
Le présent mémoire a été réalisé dans le cadre d'études de deuxième cycle à l'École nationale d'administration publique (ENAP) en vue de l'obtention du grade maître ès science en administration publique. Nous nous sommes intéressés à l'exploration de l'éthique comme outil et support de gestion aux réformes administratives dans un secteur confronté à un cadre structurel, organisationnel et culturel particulier : l'univers policier.

Les transformations vécues dans le milieu policier, comme dans de nombreux autres secteurs publics, s'inscrivent en partie dans le cadre du Nouveau management public (NMP). Ce modèle s'inspire à plusieurs niveaux du modèle entrepreneurial que certains nomment « managérial ». Ce modèle peut-il répondre aux réformes souhaitées dans le secteur public et plus spécifiquement dans l'univers policier? Considérant que le modèle « managérial » comporterait certains risques potentiels et que le NMP s'apparente en plusieurs points à celui-ci, l'utilisation de ce dernier créera-t-elle davantage de problèmes que de solutions?

Nous avons rencontré 17 policiers, policières et intervenants afin de recueillir leur perception et leurs opinions sur leur milieu, ses transformations et ses difficultés. Nous avons cherché à voir comment se conjuguent les forces individuelles autorégulatoires dans un univers de travail contrôlé par une structure hétérorégulatrice, du moins pour une bonne part des activités qui s'y déroulent. Nous suggérons ici que l'éthique appliquée répond à certaines de ces difficultés.


identifier: Busson, Marie-Pierre  (2008). Le discours canadien sur l'Arctique, une rhétorique d'exception : explication interne ou externe?  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 133 p.

subject: Canada Arctique souveraineté territoire politique


identifier: Blais, Ghislain  (2008). L'évaluation de la performance des administrations municipales québécoises : fondements théoriques, méthodologies et caractéristiques d'une évaluation destinée au citoyen.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 75 p.

subject: Municipalité gestion ville évaluation performance administration

abstract:
Il est relativement facile d'évaluer la performance d'une entreprise privée, puisque son objectif principal est de faire des profits. Si les recettes sont supérieures aux dépenses, la stratégie utilisée par les dirigeants est bonne. À l’inverse, évaluer la performance de l'État est une tâche plus complexe, puisque celui-ci poursuit une multitude d'objectifs et doit prendre en compte l’intérêt de tous les citoyens, pas seulement celui d'un groupe d'actionnaires.

Les différents niveaux d’administrations publiques reçoivent l'attention des évaluateurs depuis plusieurs années et les administrations municipales n'échappent pas à cette tendance. Cela parce que, au Québec par exemple, chaque citoyen vit dans l'une des 1113 municipalités que compte la province et souhaite que celle-ci fasse bon usage des taxes collectées. De plus, l'espace politique municipal recèle d'enjeux importants pour le milieu de vie des citoyens et pour l’ensemble des finances publiques. À l’échelle de la province, en 2001, approximativement 75 000 individus travaillaient pour une municipalité. Ces employés ont un rôle à jouer dans la santé publique par leurs responsabilités quant à l'eau potable, l'élimination des eaux usées et le ramassage des déchets. En outre, les administrations municipales assument des fonctions liées à la protection contre les incendies et au transport en commun, en plus de compétences partagées en matière d'habitation, de gestion des routes, de sécurité, de loisirs et d'aménagement. Même si l'ensemble des dépenses municipales ne constitue qu’approximativement 10 % des dépenses publiques, les villes et villages comptent pour beaucoup dans la qualité du milieu de vie et l'évaluation de leur performance est justifiée.

Toutefois, au Québec peut-être plus qu'ailleurs, le monde municipal fait preuve d'une grande hétérogénéité. Que ce soit par leur superficie, leur population ou leurs capacités financières, les municipalités diffèrent beaucoup. Cette situation commande une utilisation judicieuse des outils existants pour juger de leur performance.

Depuis une vingtaine d'années, de nombreux travaux d'évaluation des administrations municipales ont été produits en Amérique du Nord et en Europe. Il est intéressant de constater qu'ils peuvent varier énormément sur le plan théorique et sur la méthodologie utilisée. Un exemple de cette diversité peut être vu dans les différents outils d'évaluation mis de l'avant par les provinces canadiennes pour évaluer les administrations municipales situées sur leur territoire.

Cependant, dans l'optique de l'évaluateur soucieux de la performance de l'État, il est pertinent de poser deux questions :
1)	Les différentes évaluations produites réussissent-elles à servir l'intérêt du citoyen?
2)	Ce dernier bénéficie-t-il d'une amélioration de sa qualité de vie?

Ces interrogations peuvent difficilement trouver une réponse à cause du  nombre important de variables qui entrent en jeu. Toutefois, elles furent le point de départ d’une démarche entreprise dans le but de créer un modèle d'évaluation de la performance des administrations municipales québécoises qui serait destinée au citoyen. L’étude de la relation économique et politique que celui-ci entretient avec sa municipalité permet de critiquer les types d'évaluation existants et de proposer un modèle adapté à ses besoins.

Le but de la présente étude est donc de faire ressortir les principales caractéristiques que devrait posséder un bulletin d'évaluation de la performance des administrations municipales québécoise pour être directement utile au citoyen.

La première partie explique le cadre théorique au sein duquel la problématique a émergé. Le citoyen entretient une relation économique et politique avec sa municipalité dans le cadre d'une forme de marché. Ainsi, en cas d'insatisfaction, il peut déménager, s'impliquer politiquement ou attendre dans l'espoir que la situation s’améliore. Les risques découlant de ce choix peuvent être diminués si le citoyen possède de l'information sur la performance des administrations municipales. Toutefois, une recension des écrits montre que malgré la production de plusieurs évaluations en Amérique du Nord et en Europe, le citoyen a peu accès à cette source d'information. Peu d'évaluations comparent la performance d'un grand nombre de municipalités, la plupart se limitent aux villes importantes. Pourtant, la discipline évaluative a déjà cerné les possibilités théoriques et méthodologiques d'une évaluation et peut déduire la combinaison qui servirait le mieux l'intérêt du citoyen.

La deuxième partie présente cinq caractéristiques importantes pour analyser le cadre théorique d'une évaluation. Leur combinaison permet de déterminer quel modèle serait le plus à même de répondre aux besoins d'information du citoyen insatisfait.

La troisième partie explique comment l'analyse comparative permet de faire ressortir l'éventail des fondements théoriques et méthodologiques retrouvés dans les évaluations de la performance municipale actuellement disponible. Cette technique montre que certaines publications s'approchent beaucoup plus que d'autres des besoins du citoyen et constituent des exemples inspirants pour une évaluation québécoise. L'utilisation de l'analyse comparative permet d'assurer une excellente validité interne et une bonne capacité de généralisation.

La quatrième partie présente les résultats d'une analyse comparative effectuée sur 44 cas d'évaluation de la performance municipale (aussi appelés « bulletins de performance » ou « bulletins »). Elle reprend chacune des caractéristiques définies dans la deuxième partie et montre comment les bulletins de l'échantillon se comportent face à celles-ci. Ces derniers se voient attribués une valeur en regard de chacune des caractéristiques choisies pour l'analyse comparative. Les combinaisons de valeur les plus fréquentes servent alors d'avenue pour déterminer si les bulletins actuels correspondent aux besoins du citoyen.

Enfin, la cinquième partie présente les principales caractéristiques que devrait avoir un bulletin québécois ayant pour but d'informer le citoyen de la performance de son administration municipale. Il devrait être résolument sommatif et produit par un agent extérieur. Il devrait proposer une note globale qui laisse de côté les mesures d’extrants, pour se baser sur des mesures d'effets nuancées par des mesures d'environnement. Aussi, il devrait permettre de comparer les différentes municipalités entre elles et avec la note moyenne de l'ensemble. Il devrait être publié dans une revue grand public et offert gratuitement sur Internet, tout en étant présenté de façon conviviale.


identifier: Therrien, Marc-Antoine  (2009). L'adhésion de l'Espagne, de l'Autriche et de la République tchèque : conditionnalité évolutive, européanisation et réformes administratives.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 155 p.

subject:
Régionalisation
Union européenne
réformes administratives
État-candidat
conditionnalité
constructivisme

abstract:
Ce mémoire effectue une analyse comparative, basée sur une étude de cas, de trois pays ayant complété une démarche d'adhésion à l'Union européenne, à trois époques différentes : l'Espagne, admise en 1986, l'Autriche, devenue membre en 1995, ainsi que la République tchèque, qui a accédé à l'UE en 2004. Héritiers d'une culture politique unique (l'Espagne et l'héritage franquiste; l'Autriche, démocratie libérale établie; la République tchèque et le legs soviétique), ces pays sont devenus membres de l'UE à trois époques significativement différentes dans l'évolution de cette entité supranationale. L'examen des réformes constitue l'objet de ce mémoire, qui vise à comprendre les transformations subies par l'administration publique de ces nouveaux membres.

Il semble que, d'une part, l'UE n'ait jamais réussi à fournir et imposer à ses candidats un modèle concret d'administration publique; d'autre part, pour diverses raisons historiques et politiques, les trois pays étudiés ont largement occulté cette dimension dans leur processus d'adhésion européenne. Les changements ayant lieu dans l'administration publique sont propulsés et influencés par le legs historico-politique national, la culture institutionnelle du pays ainsi que les paradigmes globaux, ces courants d'idées internationaux façonnant l'État et ses composantes. Le phénomène de régionalisation qu'est l'Union européenne apparaît à ce jour ainsi secondaire dans l'évolution des administrations publiques des États-membres.


identifier: Stapinsky, Martin  (2009). L'eau comme ressource minérale stratégique pour le Québec : caractéristiques, enjeux, risques et perspectives.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 114 p.

subject:
Eau
transport
Canada
Québec
exploitation
ressources en eau
commerce international

abstract:
En contexte de mondialisation des échanges, la compétition devient très intense entre les pays. Il devient alors plus difficile pour les industries nationales d'être concurrentielles dans des secteurs où jadis elles excellaient. Parmi les avantages stratégiques que les pays peuvent posséder pour favoriser leur développement économique, mentionnons la présence sur leur territoire d'abondantes ressources naturelles ou de ressources très rares et convoitées. Les ressources en eau sont des ressources naturelles que l'on retrouve en abondance sur le territoire du Québec. Le présent travail tente de vérifier l'hypothèse voulant que celles-ci constituent bel et bien des ressources minérales stratégiques permettant de donner au Québec un avantage commercial, et il examine les façons d'utiliser ces ressources pour favoriser le développement des régions tout en assurant leur préservation pour les générations futures.

Une approche méthodologique documentaire a été privilégiée dans le cadre de ce projet de recherche puisque de nombreuses études sur des domaines et des problématiques associés aux ressources naturelles en générale et à l'eau sont disponibles. Ces études ont donc été synthétisées et analysées avant d'être intégrées dans notre démarche en tenant compte de la réalité québécoise et du cas spécifique de l'eau dans le commerce international. Les ressources en eau ont aussi été examinées dans le cadre de ce projet dans la perspective particulière qu'elles constituent une matière première disponible pour la vente directe et/ou l'approvisionnement des industries du Québec. La méthodologie adoptée se rapproche donc de celles typiquement utilisées dans l'analyse économique et politique des ressources naturelles minérales.

Le premier aspect examiné dans le cadre de ce projet a été la situation des ressources naturelles et les caractéristiques typiques des filières de l'industrie minérale et de l'eau. Ensuite, on s'est intéressé à la disponibilité mondiale des ressources en eau, et en particulier au Canada et au Québec, ainsi qu'à leur statut et leur utilisation dans l'économie à partir des nombreuses données produites par les organismes internationaux et nationaux. De nombreuses données ont aussi été puisées à même la littérature sur l'eau virtuelle, c'est-à-dire, l'eau qui est utilisée à la production de biens agricoles et industriels ou de services. Ceci a permis d'établir une liste d'industries hydrovores potentielles, soit les industries qui demandent beaucoup d'eau pour la production d'une unité du bien. L'importance de l'eau dans l'économie du Québec a été examinée de façon indirecte en identifiant les secteurs industriels susceptibles d'inclure des industries hydrovores.

Le potentiel de développement des ressources en eau pour le Québec a été évalué dans la perspective du commerce international. Les avantages comparatifs du Québec ont été déterminés à partir de l'information disponible afin de vérifier s'ils constituent réellement des avantages concurrentiels. La place des ressources minérales et de l'eau dans les accords commerciaux régionaux a aussi été examinée, puisque l'exportation de l'eau est une activité à caractère international. Le caractère stratégique de l'eau pour l'économie du Québec a également été étudié en comparant la situation des autres ressources minérales dites stratégiques, ce qui a permis d'en faire ressortir les caractéristiques propres à ce concept. Finalement, à la lumière de l'information recueillie et analysée, les perspectives de développement des ressources en eau pour l'économie du Québec ont été présentées et discutés avec les principaux enjeux et risques qui y sont rattachés et les différentes façons d'en faire la promotion.

Ainsi, il appert que dans un contexte de changements climatiques, d'augmentation démographique et de croissance économique, les pressions sur les ressources en eau deviendront plus grandes pour de nombreuses nations dans un futur rapproché. Contrairement à d'autres pays, il semble que selon le scénario le plus probable, le Québec bénéficierait dans le futur d'une pluviométrie plus élevée dans sa partie nord. Par contre, dans la partie sud plus habitée et où sont déjà bien utilisées les ressources en eau, il y aurait un climat plus doux avec l'apparition plus fréquente de phénomènes climatiques extrêmes pouvant produire de façon épisodique de larges volumes d'eau excédentaires. Ainsi, que ce soit dû à une plus grande disponibilité d'eau dans les régions plus au nord ou par une gestion plus efficace des ressources du sud, il demeure que les ressources en eau du Québec, qui possède entre 2 et 3% des ressources mondiales en eau renouvelable, seront en quantité substantielle pour plusieurs décennies à venir. Il est donc souhaitable de vouloir les développer davantage pour le bénéfice des Québécoises et Québécois, notamment avec la présence d'un vaste marché potentiel à proximité, les États-Unis où la demande en eau est forte et qui pourrait être sujet à davantage de restrictions d'usage dans un futur rapproché.

Quelques approches intéressantes pour le développement commercial des ressources en eau ont pu être identifiées. D'abord, malgré que le commerce de l'eau en vrac semble démontrer un avenir limité à court terme, en plus d'être socialement difficile à justifier, il représente tout de même une option à une échelle plus régionale. En effet, sur de petites distances, le transfert d'eau en vrac est déjà pratiqué au Canada et au Québec. La présence de disparités régionales dans les ressources en eau et de pénuries locales, au Québec même, constituent un cadre potentiellement intéressant pour développer les transferts d'eau à échelle plus réduite, et possiblement plus rentable. Rappelons que la rentabilité des transferts massifs d'eau est intimement liée aux coûts de transport versus les coûts de traitement d'eau de moins bonne qualité sur place par les clients potentiels. Ces conditions pourraient donc engendrer la création d'un marché local ou régional des ressources en eau (bourse de l'eau), qui permettrait le développement d'une expertise dans ce domaine et favoriserait aussi une meilleure gestion suite à l'augmentation des connaissances sur l'état des ressources.

Il semble que le commerce de l'eau virtuelle présente plus de possibilités intéressantes à court et moyen terme. La présence d'abondantes ressources en eau, de bonne qualité et faiblement exploitées, pourrait favoriser le développement ou l'établissement de nouvelles industries hydrovores, notamment les industries de transformation des métaux, celles des pâtes et papiers, des produits de pointe (matériaux composites, semi-conducteurs, produits pharmaceutique, etc.), l'industrie pétrochimique, les industries agroalimentaires (bière, piscicultures, élevage, etc.). Dans d'autres pays, ces industries pourraient se retrouver à risque dans une situation de pénurie des ressources en eau ou de limitations d'utilisation. Il s'agirait donc d'essayer d'attirer ces industries hydrovores au Québec en faisant la promotion d'un cadre compétitif pour la production de produits destinés à l'exportation. D'autres débouchés ont aussi été identifiés et devraient également faire preuve d'une attention particulière (eaux embouteillées; investissements dans des infrastructures; développement de technologies de conservation, traitement et recyclage de l'eau; etc.).

Ainsi, puisqu'il semble que le Québec possède un avantage par rapport à d'autres pays, il est justifié de vouloir développer le potentiel d'exportation de la ressource en eau ou de ses produits dérivés. En ce sens, il apparaît nécessaire au gouvernement du Québec d'implanter une politique stratégique économique d'attrait pour les industries ciblées. Quelques orientations de politiques économiques ont été identifiées pour le Québec et consistent en la mise en place par le gouvernement de: 1) une veille prospective afin d'identifier les besoins futurs réels et les opportunités pour mieux positionner les industries locales car les opportunités dans le commerce de l'eau découlant des changements climatiques ne seront évidentes que dans quelques années; 2) des mesures pour favoriser l'implantation d'industries hydrovores; 3) l'établissement d'un marché interne de l'eau basé sur les variations géographiques des besoins et des ressources en eau au Québec, avec des crédits ou en fixant un prix, pour inciter villes et industries à développer des mesures de conservation et de mise en valeur et vendre leurs surplus aux autres villes, régions ou industries qui ont des pressions sur leur ressources. En plus d'être socialement plus acceptable et de représenter une source potentielle d'enrichissement collectif, ces orientations présentent un intérêt général pour le Québec en favorisant une meilleure connaissance de la situation réelle des ressources en eau ainsi qu'une meilleure gestion.


identifier: Leclerc, Richard  (2009). Origines et impacts de la mise en œuvre d'un système de gestion de la qualité ISO 9001 dans une petite municipalité : une étude comparative entre Saint-Augustin-de-Desmaures (Québec) et Kujukuri (Japon).  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 105 p.

subject:
Saint-Augustin-de-Desmaures (Québec)
ISO 9001
Kujūkuri (Japon)
gestion
qualité

abstract: Ce mémoire ambitionne de répondre à deux objectifs fondamentaux. Dans une première phase, nous déterminerons les raisons qui motivent l'adoption, par une collectivité locale, d'un système de gestion de la qualité, comme l'ISO 9001, de même que les attentes des acteurs municipaux. Par ailleurs, nous avons comme but d'analyser les impacts factuels de cette démarche managériale sur l'organisation municipale, ainsi que les gains qu'elle peut en retirer. La cession par les gouvernements supérieurs de responsabilités et la réduction des transferts financiers s'avèrent être des facteurs liminaires importants qui ont favorisé la mise en place des systèmes de gestion de la qualité. Toutefois, c'est davantage la volonté des élus municipaux d'offrir des services de qualité et de répondre aux attentes de leurs citoyens qui justifient la mise en œuvre de ces expériences ISO 9001. La mise en place des systèmes de gestion de la qualité a permis de bonifier la perception des citoyens et des élus à l'égard des services municipaux. Bien que la formation soit un outil important pour inculquer les notions de base de l'ISO 9001, les employés municipaux, tant à SaintAugustin-de-Desmaures qu'à Kujukuri, progressent dans un environnement de gestion et de travail où ils peuvent répondre aux besoins des clients tout en expérimentant plus de plaisir à y œuvrer. L'évolution de la culture organisationnelle et l'établissement de processus novateurs de prise de décision permettent aux fonctionnaires d'obtenir un contrôle supérieur sur leur milieu de travail. Par ailleurs, grâce à l'autonomie améliorée dont ils disposent, la mécanique décisionnelle dans les deux Villes s'en trouve facilitée, ce qui favorise le rendement du service à la clientèle, la diminution des temps d'attente et la satisfaction des citoyens. Alors qu'à Saint-Augustin-de-Desmaures, l'ISO 9001 est aussi un instrument servant à donner un avantage concurrentiel à la municipalité auprès de ses clientèles externes, à Kujukuri, c'est un processus de gestion dédié aux activités internes, malgré ses effets inéluctables sur les citoyens-clients. Dans cette perspective, nous pouvons conclure qu'une norme générique utilisée dans des conditions hétérogènes peut engendrer des effets comparables sur la clientèle et sur la qualité des produits et des services.


identifier: Beauregard, Stéphane  (2010). Stratégies organisationnelles des infrastructures essentielles: caractéristiques de la résilience urbaine.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 194 p.

subject:
Stratégies organisationnelles
infrastructures
vie urbaine


identifier: Drolet, Caroline  (2009). La place des femmes dans les postes d'autorité à l'Organisation mondiale de la santé.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 197 p.

subject:
OMS
Organisation mondiale de la santé
pouvoir
femmes cadres
femme
représentativité

abstract:
Les femmes représentent 49,5% de la population mondiale. Cependant, les études recensées indiquent qu'elles sont très largement minoritaires dans les lieux de décision et de pouvoir, et ce, partout dans le monde. Or, depuis 1975, l'ONU porte un regard spécifique sur la femme et plus particulièrement son empowerment depuis la conférence de Beijing en 1995. Suivant cette conférence, l'ONU a adopté une résolution visant à réaliser la parité entre les sexes, notamment pour les postes de direction et de haute direction.

À l'OMS, institution affiliée de l'ONU et soumise à ses résolutions, la sous-représentativité des femmes dans les postes d'autorité est une préoccupation d'actualité. En effet, la parité homme-femme était prévue pour 2000, mais à la fin de 2004, les femmes ne représentaient encore que 34.8% de la masse. La présente recherche a pour objectif de valider l'une des explications possibles à cette sous-représentativité.

Si la recension des écrits n'a pas permis de mettre en lumière des obstacles vécus par les femmes pour l'accès aux postes d'autorité de niveau international, il fut possible de le faire pour un niveau national : 12 obstacles différents ont été retenus. La question de recherche consiste donc à voir si l'absence des femmes dans les postes d'autorité peut être expliquée par ces obstacles. En s'appuyant sur la prémisse que la présence d'obstacle au niveau national prédispose à l'inaccessibilité au niveau international, la présente recherche suppose, à titre d'hypothèse, que les pays ayant la plus forte représentativité de femmes dans des postes d'autorité à l'OMS présenteraient un faible nombre d'obstacles dans leurs limites nationales. Inversement, les pays ayant la plus faible représentativité présenteraient un plus grand nombre d'obstacles.

Afin de valider l'hypothèse, les postes d'autorité de l'OMS sont définis et les informations concernant le sexe de leurs titulaire, récoltées. Les obstacles retenus sont évalués et des indicateurs de présence, de neutralité ou d'absence d'obstacles sont notés en fonction des pays sélectionnés. La stratégie de vérification est basée sur une analyse conceptuelle du « contexte national » de chacun des pays sélectionnés. Le « contexte national » du pays, afin qu'il soit comparable entre chaque pays, est tiré des rapports de la CEDEF (Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes) sur la condition des femmes, un autre organisme de l'ONU. C'est donc l'analyse conceptuelle de ces rapports qui devrait permettre de vérifier la présence des indicateurs d'obstacles.

Au final, si l'exercice précédemment expliqué ne permet pas de valider l'hypothèse de recherche, il met en lumière plusieurs pistes de réflexion pouvant être explorées ultérieurement telles que la pertinence de travailler avec l'indice de développement humain dans ce contexte de recherche et la nécessité d'intégrer des éléments provenant d'autres disciplines dans la réflexion. En conclusion, il présente six recommandations spécifiques du domaine de l'administration publique en vue de corriger cette disparité, la première adressée à l'OMS et les cinq suivantes, au gouvernement du Canada.


identifier: Bentayeb, Naïma  (2010). Une évaluation contextuelle de la collaboration: cas du Centre jeunesse de Montréal-Institut universitaire.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 150 p.

subject:
Collaboration inter organisationnelle
étude de cas
centre jeunesse de Montréal
institut universitaire

abstract:
L'objet de cette étude est la collaboration inter organisationnelle. À cette fin, nous avons effectué une évaluation de l'implantation des nouvelles dispositions de la Loi sur la protection de la jeunesse, mise en vigueur en 2007 au Québec, en lien avec la collaboration du CJM-IU avec ses partenaires externes, principalement les CSSS. Pour ce faire, nous avons administré des questionnaires électroniques aux intervenants du CJM-IU et nous avons conduit des entretiens individuels avec les personnes clés de la collaboration entre les CSSS et le CJM-IU, à savoir certains cadres du CJM-IU ainsi que les personnes-liaison des CSSS et du CJM-IU, nommées dans le cadre du guide de partenariat CSSS/CJ mis en application depuis mai 2008. De même, plusieurs documents (données secondaires) ont été analysés.

L'analyse fait ressortir que les nouvelles dispositions de la LPJ en lien avec la collaboration n'ont pas grandement affecté la pratique collaborative. La collaboration repose sur les personnes qui entrent en contact d'où l'importance des facteurs individuels. De plus, les dimensions du processus de collaboration, telles que définies dans notre cadre d'analyse, ne sont pas atteintes.

En effet, il y a un manque de complémentarité dans les rôles du CJM-IU et les ressources du milieu, principalement les CSSS. Les échanges se limitent à des demandes d'information et de consultation. Les principales demandes de services sont les tables d'accès et les transferts personnalisés où il y a au moins une rencontre entre les deux organisations. Les « partenaires » ne travaillent pas en même temps sur le même dossier. Dans ce contexte, il est plus adéquat de parler de coordination de services entre le CJM-IU et ses partenaires que de collaboration ou partenariat.


identifier: Labrecque, Guillaume  (2010). Partenariat et programmes de stages internationaux pour les jeunes: le cas du Programme Québec sans frontières.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 150 p.

subject:
Partenariat
organisations non gouvernementales
partenariat Nord-Sud
Afrique
Québec
jeunesse

abstract:
Ce mémoire s'intéresse aux relations de partenariat entre des organisations non gouvernementales au Québec et des organisations non gouvernementales en Afrique dans le cadre d'un programme de stages internationaux pour les jeunes. Globalement, de plus en plus de jeunes participent à un stage international chaque année et l'offre gouvernementale, déjà importante pour ces programmes, est souvent complétée par des organisations canadiennes privées.

Une nouvelle logique de développement accorde une attention particulière aux relations de partenariat Nord-Sud. Sans partenaires nationaux au Sud, les organisations situées au Québec perdent la légitimité d'intervenir à l'étranger. Quant à ce partenariat, il fait appel à des notions de respect mutuel, de réciprocité et d'égalité (Eriksson Baaz, 2005; Fowler, 1991a, 1991b, 1998, 2000; Hately, 1997; Hately, Malhotra et North-South Institute, 1997; Lister, 2000; Malhotra, 1997; Navarro-Flores, 2009; Postma, 1994).

Cette recherche vise à comprendre comment les organisations de coopération internationale au Québec construisent leurs relations de partenariat avec des organisations non gouvernementales en Afrique afin de permettre à des jeunes du Québec, entre 18 et 35 ans, de réaliser un stage à l'étranger.

Cette recherche propose d'évaluer les relations de partenariat Nord-Sud dans le cadre du programme Québec sans frontières (QSF), un programme financé par le ministère des Relations internationales du gouvernement du Québec. Concrètement, il s'agit d'une étude de cas exploratoire cherchant à comprendre les relations de partenariat Nord-Sud observées. Par ailleurs, nous voulons tirer des conclusions valides, mais surtout intéressantes, pour les acteurs responsables de l'implantation des projets (ONG québécoises et africaines) et les bénéficiaires (jeunes du Québec).

Sur le plan méthodologique, il s'agit d'une étude qualitative par une approche d'analyse hybride entre la théorisation ancrée et la confrontation des résultats à un cadre conceptuel initial. Le cadre conceptuel a été développé en prenant acte des théories sur les organisations et les relations interorganisationnelles, et spécialement celles abordant les relations de partenariat entre les organisations du Nord et du Sud.

À la lumière des seize entrevues semi-dirigées réalisées en février 2010 et des documents récoltés au sein des organisations rencontrées, les conclusions sont les suivantes : dans le cadre du programme Québec sans frontières : (1) les stages internationaux représentent un service offert à la population québécoise, et plus spécifiquement, et plus spécifiquement aux jeunes du Québec âgés entre 18 et 35 ans; (2) le gouvernement du Québec contractualise la prestation de ce service à des organisations québécoises menant à un partenariat de service entre les organisations africaines et québécoise; (3) grâce à ce programme, les organisations québécoises et africaines accèdent à une multitude de ressources (a) ce qui renforce d'une part, l'interdépendance organisationnelle des acteur et (b) ce qui mène, d'autre part, à une division internationale du travail.

En définitive, les relations interorganisationnelles observées s'apparentent à des partenariats de services où les actions et gestes posés par les acteurs impliqués dans l'implantation d'un service sont contraints par la nature de la ration les unissant.


identifier: Leblanc, Étienne  (2010). Étude du lien entre le leadership transformationnel du supérieur et la détresse psychologique chez les cadres du réseau de la santé et des services sociaux.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 133 p.

subject: Leadership transformationnel

subject: détresse psychologique

subject: cadres

abstract: À l'heure actuelle, le phénomène de la détresse psychologique au travail se mesure à l'aune de son étendue, de son augmentation et de ses impacts, tant sur le plan humain qu'organisationnel. De fait, les problèmes de santé mentale au travail sont devenus une source de préoccupations pour de nombreuses organisations, dont celles du secteur de la santé et des services sociaux. En effet, les statistiques révèlent une augmentation de l'occurrence des problèmes de cette nature chez son personnel, notamment chez les cadres. La dernière réforme, caractérisée par son ampleur et sa rapidité, a apporté des changements majeurs qui ont à la fois modifié l'organisation du réseau et complexifié les conditions d'exercice du personnel d'encadrement. Parallèlement, la qualité de vie au travail des cadres en fut affectée. C'est d'ailleurs en regard de ce contexte de transformation d'une part et de l'influence que peuvent avoir certains facteurs intrinsèques et extrinsèques sur la santé mentale des travailleurs d'autre part que la présente recherche s'intéresse principalement au lien entre la détresse psychologique au travail des cadres intermédiaires du réseau et le style de leadership de leur supérieur hiérarchique. Poursuivant l'objectif d'actualiser les données quant à 1'état de santé mentale de cette population, la présente étude s'attache également à approfondir les connaissances quant à l'effet du leadership transformationnel sur la santé psychologique et sur les sentiments d'efficacité personnelle et d'ordre organisationnel. Elle vise en outre à valider un modèle prédictif de la détresse psychologique au travail chez les cadres intermédiaires du réseau sociosanitaire québécois. Les données recueillies par voie de questionnaire auquel 73 participants ont répondu ont ainsi révélé un taux de prévalence de détresse psychologique sévère moins élevé que celui retrouvé dans la population en général ; les femmes présentant un niveau de sévérité de détresse psychologique au travail supérieur à celui des hommes. Les analyses corrélationnelles ont montré des liens négatifs significatifs entre la détresse psychologique au travail et les sentiments d'efficacité personnelle et d'ordre organisationnel, ce dernier étant ressorti des comme le plus contributif dans l'explication dudit phénomène, particulièrement chez les cadres intermédiaires de sexe féminin. Les limites de la présente recherche sont inhérentes à la taille de son échantillon, ainsi qu'à l'utilisation de données quantitatives recueillies par le biais d'un questionnaire auto administré. Outre les contributions liées aux objectifs initialement poursuivis, cette recherche propose également de nouvelles connaissances, particulièrement en ce qui a trait à la dimension organisationnelle du sentiment d'efficacité personnelle, tel que récemment introduit par Brassard (2009). Concomitamment, ces contributions de nature théorique portant sur la relation entre la détresse psychologique au travail des cadres intermédiaires de sexe féminin et leur sentiment d'efficacité d'ordre organisationnel trouvent une certaine portée sur le plan opérationnel. En effet, en plus de fournir un nouvel outil mesurant le sentiment d'efficacité d'ordre organisationnel dont l'indice de fiabilité (alpha de Chronbach) s' est montré amplement satisfaisant, les nouvelles connaissances permettent de supposer raisonnablement que la mise en place de politiques et de stratégies en matière de gestion des compétences pourrait être bénéfique pour la santé mentale au travail des cadres intermédiaires du réseau de la santé et des services sociaux et assurer un niveau de compétences optimal chez le personnel d'encadrement et, parallèlement, influencer positivement la performance organisationnelle.


identifier: Normandin, François  (2011). Le renouveau pédagogique : une perspective foucaldienne sur la réforme de l'éducation au Québec.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 138 p.

subject: Enseignement réforme Québec éducation


identifier: Maurice, Marie-Élise  (2010). La planification stratégique et le suivi de la performance au sommet des organisations publiques: expérience fédérale canadienne.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 150 p.

subject:
Planification stratégique
organisations publiques
fédération canadienne


identifier: Mayer, Frédéric  (2010). Le Soft power et les relations internationales des États fédérés canadiens avec la Chine.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 141 p.

subject:
Soft power
relations internationales
Canada
Chine


identifier: Lefebvre, Benjamin  (2011). Les négociations commerciales multilatérales et la politique de la gestion de l'offre au Québec : les enjeux au maintien d'une politique publique.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 173 p.

subject: Accord du Cycle d'Uruguay sur l'agriculture et les produits agricoles transformés

subject: agriculture

subject: Québec

subject: commerce international

abstract:
L'intégration de l'agriculture au sein des négociations commerciales à l'OMC, lors du Cycle d'Uruguay, s'est traduite par un accord régissant le commerce agricole, provoquant ainsi des changements dans les politiques commerciales des pays membres. En tenant compte des défis engendrés par la libéralisation du commerce agricole pour le Québec, notre étude s'est penchée sur l'évaluation des impacts de l'Accord sur l'agriculture et sur la détermination des enjeux des négociations du Cycle de Doha pour le système de la gestion de l'offre au Québec. Pour ce faire, l'identification des impacts des négociations commerciales sur le système de la gestion de l'offre au Québec a d'abord considéré les études des organisations internationales et autres recherches universitaires qui ont analysé les impacts de l'Accord sur 1'agriculture, afin d'établir la profondeur des changements sur la politique de la gestion de l'offre. L'analyse des données primaires recueillies lors des entretiens avec les spécialistes de la politique de la gestion de l'offre au Québec a, dans un second temps, permis d'établir, pour chaque production sous gestion de l'offre, les perceptions des acteurs quant aux impacts et aux enjeux émanant des négociations commerciales à l'OMC. Cette approche nous a permis d'établir des liens complexes qui existent entre le système de gestion de l'offre au Québec, la dynamique des marchés internationaux et l'évolution de la règlementation du commerce agricole.

Dans un premier temps, nous avons montré que la gestion de l'offre est une politique phare pour le secteur agricole québécois. Rassemblant cinq secteurs de productions, qui comptent pour plus de 40% de la valeur de la production agricole du Québec, la gestion de l'offre se fonde sur un cadre légal permettant aux producteurs, par les offices de commercialisations, d'ériger des barrières aux importations de produits étrangers afin de maintenir le contrôle sur la production et sur les prix. Or, dans le contexte international, ce type de gestion de la production se voit interpelé par l'évolution des négociations commerciales à l'OMC. La signature de l'Accord sur l'agriculture du Cycle d'Uruguay a entraîné pour la première fois l'agriculture hors de son exception qui prévalait depuis les débuts du GATT dans les négociations commerciales. Les trois piliers des négociations, l'accès au marché, le soutien interne et les subventions à l'exportation ont été les cibles de la libéralisation du commerce agricole. En outre, les résultats de notre analyse montrent que les impacts des engagements spécifiques de l'Accord sur l'agriculture sur le système de la gestion de l'offre n'ont pas eu les effets escomptés. Notre analyse documentaire a notamment démontré la faiblesse du caractère de l'Accord sur l'agriculture sur le commerce agricole. Les bases règlementaires de la politique de la gestion de l'offre n'ont donc pas subi de changements importants à la suite de la signature de l'Accord sur l'agriculture. Or, aux yeux des acteurs du système, le Cycle d'Uruguay a fait en sorte de créer de l'incertitude quant à l'avenir de la politique sans pour autant affecter les fondements du système à court terme.

Le Cycle de Doha, qui a débuté en 2001, prévoyait à l'origine des améliorations substantielles de l'accès au marché pour les pays en développement et la réduction des distorsions des prix sur les marchés internationaux. Sous un fond de crise économique et de redressement des politiques protectionnistes de la part de plusieurs pays membres, un projet de modalités a été présenté en 2008, projet qui s'avère, encore aujourd'hui, susceptible d'être à la base de la signature d'un accord éventuel. Ce projet comprend des baisses substantielles des tarifs douaniers, de l'ordre de 60% pour les tarifs les plus élevés, l'augmentation des contingents tarifaires, une diminution des produits sensibles, la fin des subventions aux exportations et une diminution du soutien interne. À ce titre, notre étude conclut qu'en prenant pour compte les modalités actuellement présentées dans le cadre des négociations, le système de la gestion de l'offre pourrait sérieusement en être menacé. Selon les experts, les enjeux principaux pour la politique de la gestion de l'offre sont le nombre de lignes tarifaires permis sous la catégorie des produits sensibles, la baisse des tarifs douaniers et l'augmentation des contingents tarifaires. En élargissant l'ouverture aux frontières, le risque de déstructuration du système par une augmentation des importations devient envisageable. Somme toute, nous établissons que c'est la dynamique qui existe entre l'établissement des règles et disciplines et la réaction du marché relative aux nouvelles balises du commerce international qui déterminera les conditions au maintien de la politique de la gestion de l'offre.


identifier: Lavoie, Pascal  (2011). La gouvernance du métro de Montréal : le financement des activités et des infrastructures.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 151 p.

subject:
Gouvernance urbaine
financement
organisation publique
métro de Montréal
analyse institutionnelle local
contrainte institutionnelle

abstract:
Plusieurs perspectives d'analyse pour améliorer l'efficacité des systèmes de transport en commun s'offrent au chercheur. Les dimensions techniques font l'objet d'études nombreuses, comme le type de transport en commun utilisé (tramway, métro, autobus, etc.) ou l'intégration des technologies de pointe pour le contrôle du trafic. L'aménagement des villes et la conception des réseaux routiers et de transport constituent également des éléments centraux.

Nous allons, de notre côté, poser l'hypothèse que les sciences sociales, et notamment le droit, offrent une perspective importante souvent oubliée. Effectivement, les modes d'organisation, de contrôle et d'exercice des pouvoirs et des compétences confiés aux organismes de transport en commun jouent un rôle tout aussi déterminant pour améliorer la place des transports en commun au sein d'une communauté.

Nous ciblons notre analyse sur les modes d'organisation, de contrôle et d'exercice des pouvoirs d'un des grands systèmes complexes de transport en commun de la métropole du Québec : le métro de Montréal, qui, par le volume colossal de déplacements d'individus dont il est responsable, constitue l'épine dorsale des transports de masse dans la région métropolitaine. C'est donc la légalité du phénomène qui nous intéresse, où les préoccupations résident dans la formalité de la gouvernance, par opposition à l'aspect informel des relations.


identifier: Goupil, Annie  (2011). Une évaluation de l'Antre-Classe : les liens entre la participation au programme et certains déterminants du décrochage scolaire.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 107 p.

subject:
Évaluation
programme
Antre-Classe
décrochage scolaire

abstract:
Cette évaluation porte sur le programme Antre-Classe qui vise la prévention du décrochage scolaire par la création d'un milieu de vie pour les jeunes du premier cycle du secondaire dans quatre écoles de la commission scolaire de la Capitale. Le programme permet de mettre à la disposition des élèves, un local où sont proposées diverses activités et où un animateur se trouve en permanence.

L'évaluation de l'Antre-Classe a été réalisée à partir de données collectées grâce à un questionnaire distribué à la fin de l'année scolaire 2006-2007. Un devis pré-expérimental a été utilisé pour vérifier si des différences significatives étaient observées entre le groupe expérimental (élèves ayant bénéficié du programme) et le groupe témoin (ceux n'y ayant pas participé). L'évaluation tient également compte de la participation des élèves à d'autres types d'activités parascolaires. Plus précisément, l'analyse a porté sur des facteurs associés au décrochage scolaire comme le passé scolaire, l'appréciation de l'école et les comportements à l'école. Il n'a pas été possible d'étudier les effets du programme directement sur le décrochage scolaire. L'évaluation a également permis d'étudier les effets tels que perçus par les élèves participant à l'Antre-Class.

Les principaux résultats de l'évaluation permettent de conclure que les élèves qui participent au programme, comme aux autres activités parascolaires, ont éprouvé des difficultés scolaires dans le passé, quoique de façon moins marquée que les autres. Les résultats montrent également que la participation au programme est positivement liée aux comportements à l'école puisque les élèves qui fréquentent l'Antre-Classe, avec ou sans autres activités parascolaires, sont moins nombreux à s'absenter de l'école sans raison valable et à avoir été suspendus de l'école pour quelques jours. Des différences ne sont toutefois pas observées pour l'expulsion d'un cours et l'appréciation de l'école. Les résultats relatifs aux effets perçus par les élèves laissent croire que les objectifs Développer dans l'école, un milieu de vie favorisation le bien-être des élèves et Stimuler la création de liens positifs ont davantage été atteints. Ses résultats doivent tout de même être examinés en tenant compte des limites de l'évaluation, notamment le biais d'auto-sélection et l'impossibilité de déterminer le sens des liens établis entre la participation au programme et différentes variables.


identifier: Gogot, Luminita  (2011). La réforme de l'administration publique en Roumanie dans le contexte de l'adhésion à l'Union européenne (1989-2009).  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 140 p.

subject:
Intégration
Union européenne
Roumanie
néo-fonctionnalisme
intergouvernementalisme

abstract:
Pour bien comprendre les conséquences, pour l'administration publique, de la démarche d'intégration de la Roumanie à l'UE, ce qui représente l'objet de recherche de ce mémoire, il importe de s'intéresser aux concepts, approches et théories que nous considérons pertinents pour l'examen de notre sujet. Nous présenterons dans un premier temps les concepts comme l'européanisation et la conditionnalité politique. Nous poursuivrons avec une analyse de la problématique et nous émettrons notre hypothèse de cette recherche. Ensuite, nous allons analyser les modèles théoriques comme le constructivisme et l'isomorphisme institutionnel, les plus pertinents parmi ceux qui traitent de l'européanisation. Nous achèverons avec une section portant sur la méthodologie.

Dans le contexte d'une transformation multidimensionnelle de la société roumaine, nécessaire dans le but de s'adapter aux tendances européennes, la réforme de l'administration publique devient une condition primordiale de l'adhésion à l'UE. En suivant cette idée, l'évolution de l'administration publique retient notre attention et constitue l'objet de cette recherche.

Les chercheurs ont élaboré plusieurs concepts, théories ou approches concernant l'intégration européenne. En ce sens, les premières études européennes se caractérisent par le débat autour de deux grandes théories : le néo-fonctionnalisme et l’intergouvemementalisme.

Le néo-fonctionnalisme, première théorie ayant analysé la coopération entre les États membres dans le contexte de régionalisation européenne, se fonde sur deux phénomènes : la logique d'engrenage et le rôle des groupes d'intérêt. Le processus d'intégration s'étend graduellement à un nombre croissant de secteurs, d'abord économiques et ensuite politiques, ce qu'on appelle le phénomène de spillover ou d'engrenage (Costa et Brack: 2011, 151). Si, initialement, cette approche répondait parfaitement au modèle de l'intégration européenne, par la suite elle s'est avérée impuissante devant la crise de la «chaise vide» provoquée par la politique de Gaulle, dans les années 1960. C'est dans ce contexte que se situe l'émergence d'une nouvelle théorie, l'intergouvernementalisme, qui se base sur le courant réaliste des relations internationales. Toutes les approches issues de cette théorie s'accordent sur l'idée que les États souverains ont un rôle central, dont le but est d'atteindre leurs objectifs. Selon les tenants de cette théorie, l'intégration européenne se fait sur la base de la négociation entre les États membres, phénomène appelé interstate bargaining, où la Commission européenne ne fait que surveiller le déroulement des choses (Costa et Brack : 2011, 148).

Certains travaux laissent deviner que ces deux théories pourraient être complémentaires, mais un fort débat les en oppose. Alors que les néo-fonctionnalistes affirment que, pendant le processus d'intégration européenne, les souverainetés nationales sont affectées au profit de la Commaunauté; pour leur part, les intergouvernementalistes affirment que les États-nations contrôlent ce processus et qu'à la fin, ils en ressortent plus puissants.

Dans les années 1990, l'Union européenne devient une entité politique et, par conséquent, les chercheurs s'intéressent plus au processus décisionnel européen, à l'évolution du régime et aux relations interinstitutionnelles. Dans cette perspective, on observe l'apparition d'autres courants. Des études européennes relèvent l'approche constructiviste, mettant l'accent sur l'aspect social directement lié à la «réalité». Costa et Brack affirment que le constructivisme est plus une orientation analytique qu'une théorie qui se ramifie en de multiples courants (Costa et Brack: 2011, 151). Selon ces auteurs, le constructivisme est une approche qui analyse « la socialisation et la diffusion des normes dans le système politique de l'Union» visant à démontrer que «les institutions européennes façonnent le comportement, les préférences et les identités des individus et des gouvernements » (ibid.)

Étant donné que, dans le cadre de cette recherche, nous nous pencherons sur l'influence de la mise en œuvre des politiques européennes et notamment sur les acteurs qui participent à la prise de décision, nous allons retenir le constructivisme comme assise théorique de ce mémoire. Notre choix vient du fait que seul le constructivisme est en mesure d'identifier et analyser l'évolution identitaire qu'un pays candidat subit dans son processus d'adhésion. D'autres concepts, l'européanisation et la conditionnalité politique et certaines théories comme l'isomorphisme institutionnel, permettront de structurer l'examen de l'objet de cette recherche.


identifier: Carrier, Mathieu  (2011). L'utilisation des intérêts nationaux par le président américain George H.W. Bush pour justifier l'invasion de Panama (1989-90) et la guerre du Golfe (1990-91).  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 124 p.

subject:
Bush
George W
intervention américaine
Panama
invasion
États-Unis
Guerre du golfe Persique

abstract:
Il ne se passe pas une journée sans que des hommes et des femmes politiques prennent la parole pour expliquer les raisons qui les motivent à prendre certaines décisions. La formulation du message qui est alors transmis revêt une importance capitale puisque le contenu des interventions publiques détermine en bonne partie les probabilités qu'a un politicien de convaincre son auditoire. En matière de relations internationales, le discours est d'autant plus important qu'il vise à la fois à convaincre les auditoires nationaux et internationaux du bien-fondé de la position mise de l'avant. De plus, le contenu discours peut servir à l'administration publique dans sa relation avec le politique pour tenter, par exemple, de se créer une certaine zone d'autonomie dans la réalisation de ses tâches. Afin de mieux saisir la manière dont sont utilisées les justifications des politiciens dans leurs interventions publiques, ce mémoire tente de répondre à la question suivante : comment le président américain utilise les intérêts nationaux pour justifier ses décisions en matière de politique étrangère lors de situations de crise sur la scène internationale?

Pour répondre à cette question, nous avons analysé le contenu de 25 interventions publiques faites par le président George H.W. Bush dans le contexte de l'invasion de Panama (1989) et 116 à l'occasion de la guerre du Golfe afin d'évaluer si l'utilisation des intérêts nationaux varie en fonction du type d'auditoire auquel le président s'adresse. Les résultats de cette recherche montrent que de manière générale, l'utilisation des intérêts nationaux varie grandement d'une type d'auditoire à l'autre. Nous avons notamment constaté que certains éléments liés au contexte interne américain, par exemple les élections de mi-mandats de 1990, ont eu une influence importante sur la manière dont le président utilise les intérêts nationaux dans ses interventions publiques. Les résultats obtenus portent ainsi à penser que la relation entre le politique et l'administration publique permettait difficilement à celle-ci de se créer une certaine zone d'autonomie sous la présidence de George H.W. Bush.


identifier: Blanchette, Martin  (2011). L'apprentissage de l'utilisation de la force par le policier : le cas d'un poste de quartier du Service de police de la Ville de Montréal.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 127 p.

subject:
Apprentissage
utilisation de la force
police
valeurs
connaissances
gestion des connaissances
culture
attentes
pression sociale

abstract:
Le recours à la force, par les organisations policières, représente un mal nécessaire à l'intérieur d'une société de droit. Bien qu'indispensable, cette compétence doit cependant retenir une attention particulière afin que les policiers puissent accomplir leur travail de façon sécuritaire tout en évitant les excès de force brimant les droits fondamentaux des citoyens. Ce mémoire cherche à identifier comment les policiers en arrivent à utiliser judicieusement la force, de façon à assurer l'accomplissement de leur mission tout en respectant les garanties offertes aux citoyens par la Charte canadienne des droits et libertés. Il découle de la réalisation d'une étude de cas portant sur l'apprentissage de l'utilisation de la force policière, campant une perspective socioconstructiviste, dans la mesure où il s'agit de la participation à un système social qui permet à chaque policier d'améliorer sa propre condition et non sa seule capacité d'apprentissage.

Ainsi, un cadre conceptuel portant sur le phénomène de l'apprentissage est présenté, cadre développé dans le but d'expliquer, décrire et analyser l'émergence, sur le terrain, de connaissances directement liées à l'apprentissage de l'utilisation de la force par le policier. Les résultats de cette recherche démontrent que la connaissance théorique ne suffit pas à expliquer comment l'apprentissage s'effectue, mais que la prise en compte du milieu de travail est prépondérant comme facteur de développement sociocognitif. Conséquemment, un modèle d'apprentissage de l'utilisation de la force est présenté ainsi que des propositions empiriques de recherche mettant, entre autres, l'accent sur l'importance de la négociation s'effectuant au sein d'un groupe de travail quant à la façon attendue de résoudre les situations conflictuelles rencontrées.


identifier: Bernard, Stéphane  (2011). L'élaboration de la politique étrangère à l'égard des États fragiles et en déroute : étude de cas sur l'influence de la société civile dans la réponse canadienne envers Haïti de 1993 à 2003.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 143 p.

subject:
Société civile
Haïti
Canada
relations extérieures

abstract: Depuis le début des années 1970, avec l'accélération de la mondialisation et l'élargissement des secteurs d'intérêt discutés sur la scène internationale, ceux-ci n'étant plus confinés à des éléments tels que les tarifs, la sécurité et la paix dans le monde, la politique étrangère canadienne tend à se démocratiser au-delà de l'élite habituellement reconnue, à savoir le premier ministre, le ministre des Affaires étrangères et les hauts fonctionnaires. Cette constatation est reprise dans le discours des gouvernements successifs qui, depuis le début des années 1980, cherchent à impliquer de plus en plus les différents acteurs canadiens intéressés aux questions internationales. En s'appuyant sur certaines assisses théoriques développées par Cranford Pratt, cette étude se penche sur l'influence des groupes d'intérêt sur la politique étrangère canadienne à l'égard d'Haïti au cours du gouvernement Chrétien. Les résultats obtenus permettent de faire un portrait non exhaustif de la nature des groupes de pression concernés par la question haïtienne, des intérêts qu'ils ont cherché à faire valoir auprès du gouvernement et des moyens utilisés pour y parvenir. En se basant sur certains éléments théoriques développés par Albert Legault pour classifier les facteurs déterminants d'une politique extérieure, cette étude permet d'entrevoir l'envergure de l'influence de la pyramide sociale par rapport à celle de la pyramide politique en ce qui a trait à la politique canadienne à l'égard d'Haïti.


identifier: Veilleux, Martin  (2013). La pensée stratégique et la planification stratégique dans les cégeps : exploration d'une relation possible.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 174 p.

subject:
Nouveau management public
planification stratégique
pensée stratégique
cegeps

abstract: Le nouveau management public (NMP) amène la mise en place de différents processus de gestion visant à identifier clairement les résultats à atteindre en terme de desserte de services publics et à programmer les moyens optimaux pour y arriver. La planification stratégique est un des processus fondamentaux du cycle de gestion axée sur les résultats (GAR) au Québec. La littérature récente suggère qu'il puisse exister une relation entre le fait de planifier stratégiquement (produire un plan stratégique) et penser stratégiquement. Dans le contexte de la mise en place relativement récente d'exercices de planification stratégique dans les cégeps au Québec, nous explorons la relation possible entre ces deux variables en vérifiant a posteriori si la planification stratégique s'est effectivement appuyée sur la capacité de penser stratégiquement chez les gestionnaires ou encore si ce type de planification a contribué à « enrichir » la pensée stratégique des gestionnaires. Après une présentation plus exhaustive du sujet, nous exposons notre cadre théorique. Il définit les concepts de planification stratégique et de pensée stratégique, laquelle s'articule à travers un modèle, et situe certaines des particularités des cégeps à titre d'organisations publiques. La méthodologie est ensuite décrite. Nous avons mené des entretiens semi-dirigés auprès de sept gestionnaires de cégeps (en poste ou à la retraite) des régions de Québec et de Chaudière-Appalaches ayant pris part au second exercice de planification stratégique dans leur établissement. La présentation des résultats s'appuie sur les verbatims que nous avons tirés de ces entretiens et que nous avons encodés. Les codes, utilisés comme clés d'interprétation, nous permettent d'identifier des indices qui alimentent notre présentation des résultats. Notre chapitre consacré à l'analyse et la discussion explique tout autant les constats que nous effectuons que les indices qui ne peuvent pas être confirmés. Notre réflexion critique sur la méthodologie met en perspective différents éléments, lesquels nous permettent de répondre clairement à notre question de recherche sans toutefois négliger les nuances nécessaires en lien avec le caractère exploratoire de l'étude.


identifier: Fofana, Mory Fodé  (2013). Effets du cadre réglementaire de la liberté économique sur l'investissement direct étranger : approche empirique comparant l'Afrique subsaharienne et l'Europe occidentale.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 90 p.

subject:
Investissements étrangers
Afrique noire
liberté économique

abstract: Sur le plan empirique, le but de ce mémoire est d'examiner la relation entre la qualité du cadre réglementaire de la liberté économique des pays et l'attraction des IDE. À cette fin, nous évaluerons premièrement l'effet désagrégé des variables du cadre réglementaire de la liberté économique sur l'attraction des IDE. Deuxièmement, nous évaluerons si les variables qui sont pertinentes pour l'attraction des IDE varient selon le niveau d'industrialisation des pays hôtes. Ainsi, en examinant l'effet des variables institutionnelles de la liberté économique sur la dynamique des IDE, les données de panel sur deux échantillons de pays africains (26 pays) et européens (25 pays) sur une période de neuf (9) ans permettent d'analyser l'effet des variables de la liberté économique sur les deux groupes de pays. Nous traitons essentiellement du rôle du cadre réglementaire de la liberté économique en tant que déterminant de l'IDE en Afrique subsaharienne. Cette comparaison entre l'Europe et l'Afrique permet de situer les priorités des réformes du cadre réglementaire de la liberté économique pour les deux groupes de pays. Sur le plan théorique, ce mémoire présente une revue de la littérature sur les déterminants essentiellement institutionnels de l'IDE car le cadre conceptuel du mémoire est inspiré de la théorie institutionnelle de la croissance économique; il décrit la répartition des IDE dans le monde et les efforts en matières de réforme réglementaire pour attirer les IDE tant en Afrique qu'ailleurs.


identifier: Deschamps, Carl  (2013). Les déterminants de la motivation des gestionnaires du réseau de la santé : l'impact combiné du leadership transformationnel, de la justice organisationnelle et de l'engagement.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 129 p.

subject:
Motivation autodéterminée
leadership transformationnel
justice organisationnelle
engagement affectif
réformes organisationnelles

abstract: Les gestionnaires du réseau sociosanitaire québécois font face à des défis de taille pour traverser les réformes structurelles successives du système de santé. L'objectif de la présente recherche est de comprendre les mécanismes liés à la conservation et l'amélioration de la motivation autodéterminée en élaborant et validant un modèle prédictif. Ce modèle, intégrant trois déterminants principaux de la motivation en période de changements, soit le leadership transformationnel, la perception de justice organisationnelle et l'engagement affectif, a été validé auprès de 522 cadres intermédiaires du système de santé québécois. Les résultats de l'analyse révèlent qu'en période de changements importants, le leadership transformationnel a un effet marqué sur la motivation autodéterminée par l'intermédiaire de la variable médiatrice qu'est la justice organisationnelle. L'engagement affectif a également un effet positif sur la motivation, mais à un niveau moindre que la perception de justice. Les implications théoriques et pratiques sont discutées.


identifier: Deligne, Aurore  (2013). Le rôle de la France dans l'intégration européenne sous la présidence de Jacques Chirac (1995-2007).  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 138 p.

subject:
Chirac
Jacques
France
Président
Union européenne

abstract: Ce mémoire s'intéresse au rôle de la France dans l'Union européenne sous la présidence de Jacques Chirac (1995-2007), en adoptant l'approche théorique de Moravcsik, l'intergouvernementalisme libéral. Plus précisément, il examine les attitudes de la France lors des négociations et du processus de ratification du traité d'Amsterdam et du traité constitutionnel, afin de déterminer si et pourquoi la France joue un rôle moteur dans l'intégration européenne. Les recherches montrent que les préférences de la France, à la fois dans son ordre interne et sur la scène européenne, sont demeurées relativement stables entre les deux cas étudiés. Cependant, si la France cherche, dans les deux cas, à ce que les négociations aboutissent et à ce que le nouveau traité pallie aux lacunes existantes, le choix d'une ratification populaire plutôt que parlementaire pour le traité constitutionnel a conduit à un rejet du traité par le pays. L'hypothèse de recherche, qui postule que la France joue un rôle moteur dans l'intégration européenne dès lors que le gouvernement français y voit un moyen de réaliser ses intérêts et préférences, est donc vérifiée dans le premier cas, alors que les conclusions doivent être plus nuancées dans le second.


identifier: Beauregard-Guérin, Iseut  (2013). Étude du positionnement de la sécurité civile au sein de l'administration publique québécoise.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 127 p.

subject:
Positionnement
sécurité civile
coordination
ressources et capacités internes
planification
intervention

abstract: Ce mémoire vise à actualiser les réflexions relatives notamment aux problématiques de coordination de la sécurité civile au Québec émises dans des rapports post-événements de la fin des années 1980 à la fin des années 1990. Un premier rapport soutenait que le positionnement de la sécurité civile était trop faible pour lui permettre d'accomplir efficacement son mandat. Aujourd'hui, rien n'a changé et il est pertinent de se demander si les problèmes de coordination persistent. La question de recherche tente d'expliquer pourquoi le positionnement de la sécurité civile est faible et de ce fait, qu'il engendre des problèmes de coordination. Le positionnement d'une organisation publique a été défini comme étant la combinaison de son positionnement initial et de l'influence des ressources et des capacités internes de l'organisation. Une démarche ethnographique comptant une recherche documentaire et des entrevues semi-dirigées avec 25 individus a été utilisée pour évaluer les composantes du positionnement et leur évolution dans le temps de 1988 à 2012. Les conclusions de la recherche démontrent que les ressources et les capacités internes de la sécurité civile se sont développées pour améliorer son positionnement et augmenter l'efficacité de sa coordination. À cet effet, l'élaboration et la mise en place de la Loi sur la sécurité civile et du Plan national de sécurité civile ont contribué à augmenter l'efficacité de l'organisation. Bien que le positionnement de la sécurité civile se soit amélioré, il demeure que certaines ressources et capacités internes sont limitées. Au final, les ressources et les capacités internes mises de l'avant par une organisation coordonnatrice doivent être cohérentes avec le modèle de coordination mis en place pour que celle-ci soit efficace.


identifier: Menanteau, Isabelle  (2015). La mesure de l'autonomie au travail : cas des employés de Service Canada.  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 114 p.

subject:
Service Canada
travail
enrichissement
autonomie
employé

abstract:
Cette recherche porte sur la mesure de l’autonomie des employés et s’orchestre au sein des bureaux de services aux citoyens de Service Canada. L’organisation offre un guichet unique à tous les canadiens dans tout le pays et fait face à une réalité propre au service à la clientèle en personne. Le volume de travail est difficile à prévoir, les tâches sont complexes et les règles doivent être appliquées immédiatement, uniformément et dans le respect de la conformité. Les employés doivent servir tous les clients avec le même professionnalisme dans tous les bureaux du pays. La mobilité du personnel est élevée, les employés sont sollicités par la compétition et de nombreux départs sont anticipés. Par contre, le recrutement ne permet pas de cibler des employés formés, et les contrats à durée indéterminée diminuent.

La notion d’autonomie des employés devient une nécessité pour les organisations qui souhaitent habiliter leurs ressources et gérer par les compétences. Cette autonomie est difficile à mesurer car elle relève de deux approches différentes, bien que complémentaires et totalement interdépendantes. L’approche normative s’intéresse à l’aspect économique de la question. L’idée est d’optimiser les ressources en tenant compte de la productivité, des coûts et des résultats. L’approche psychologique tient compte des aspects motivation, développement personnel, satisfaction au travail ou rétention du personnel. L’idée est de stimuler, motiver et fidéliser.

L’autonomie a été étudiée par plusieurs chercheurs selon les deux approches en question. Christophe Everaere (2008), a quant à lui, proposé un outil de mesure de l’autonomie. Cet outil n’a pas été testé par des organisations et, selon l’auteur, doit être adapté avant d’être applicable. Il possède de nombreux atouts, entre autres l’identification des comportements qui génèrent des coûts pour l’organisation et la distinction qu’il fait des aspects subjectifs ou objectifs de l’autonomie. Par contre, il a quelques limites, comme la nécessité d’une structure de contrôle importante, il ne mesure pas le transfert de la connaissance et ne gradue pas les comportements selon leur acceptabilité. Il demeure difficile à utiliser tel quel dans un milieu de travail.

En adaptant l’outil, il a été défini une échelle de quatre niveaux : incompétence (niveau 0), peux faire avec de l’aide (niveau 1), peux faire de manière autonome (niveau 2) et peux faire et devenir une ressource (niveau 3). La recherche a consisté à diffuser deux questionnaires, un aux agents de service aux citoyens (les employés des services aux citoyens) et un autre à leurs chefs d’équipe. La recherche ne s’est pas située à un niveau individuel de mesure de l’autonomie, mais à un niveau global, de manière à protéger les répondants. Les réponses obtenues ont permis de segmenter les répondants selon leur ancienneté et d’établir des constats quant à leur autonomie et leur recours à des ressources supplémentaires pour faire leur travail. Il a été possible de répartir l’ensemble des employés sur la nouvelle échelle de mesure de l’autonomie. L’organisation est également capable d’adapter les soutiens à la prestation de service qu’elle offre à ses employés afin d’optimiser ses ressources, et elle a une meilleure connaissance des opportunités qu’elle ne développe pas.

La nouvelle échelle, jumelée aux questionnaires, a permis de dresser un portrait exhaustif des employés des services aux citoyens de Service Canada, quant à leur niveau d’autonomie.


identifier: Luchi, Laurentiu Nicolae  (2015). La Loi sur l'administration publique et les indicateurs de performance dans la reddition de comptes des organismes : étude comparative de six organismes du gouvernement du Québec (2000-2012).  Mémoire.  École nationale d'administration publique, 53 p.

subject:
Redditions de comptes
imputabilité
Gouvernement du Québec
Loi sur l'administration publique
mesures de performance
étalonnage

abstract:
Le présent mémoire porte sur les pratiques de reddition de comptes au gouvernement du Québec depuis l’entrée en vigueur de Loi sur l’administration publique en 2000. Au Québec, des réformes ont été mises en place pour favoriser l’amélioration de la performance des organisations publiques et la reddition de comptes. Contrairement aux indicateurs de profits et de parts de marché du secteur privé, les indicateurs de performance dans le secteur public ne sont pas calibrés. Les cibles et la comparaison avec d’autres organisations publiques permettent aux citoyens d’interpréter les intrants utilisés, et les extrants et résultats obtenus. Nous posons l’hypothèse que la présence de cibles et de données comparatives dans les rapports de reddition de comptes est plus fréquente vers la fin de la période étudiée que durant les premières années suivant l’adoption de la Loi sur l’administration publique. Nous nous demandons si les ministères et les organismes assujettis à la Loi se comportent différemment que ceux qui ne le sont pas.

Depuis 2000, au Québec, tous les ministères et presque tous les organismes publics doivent présenter des données comparatives historiques dans leurs rapports de reddition de compte. La présentation de données comparatives externes et de cibles est optionnelle. Dans la présente recherche, 98 rapports de reddition de comptes publiés sur une période de douze ans sont analysés. Ces rapports proviennent de trois organismes assujettis à la Loi sur l’administration publique et de trois autres organismes n’y étant pas assujettis. Les résultats sont similaires pour les six organismes. Les données comparatives internes gagnent en popularité avec le temps, alors que les données comparatives externes et les cibles ne sont pas présentées aux citoyens.